醫(yī)藥工業(yè)是湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，在內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜、市場需求相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大等諸多不利因素并存的新形勢下，全省醫(yī)藥工業(yè)始終保持中高速發(fā)展，增速大幅高于規(guī)模工業(yè)平均水平，發(fā)展邁上新臺(tái)階。今年是醫(yī)藥政策年，各項(xiàng)醫(yī)藥政策密集落地，為醫(yī)藥工業(yè)刮起了一陣深化改革風(fēng)，醫(yī)藥工業(yè)快速發(fā)展，既得益于各項(xiàng)政策措施的具體落實(shí)，也得益于醫(yī)藥行業(yè)的自身努力。在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)期，全面把握我省醫(yī)藥工業(yè)運(yùn)行情況，深刻總結(jié)自身發(fā)展優(yōu)勢與不足，積極探索實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的可行途徑，對(duì)助推湖南醫(yī)藥工業(yè)持續(xù)高效發(fā)展具有一定積極意義。

　　一、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）生產(chǎn)增長快，發(fā)展態(tài)勢好。前三季度，全省規(guī)模工業(yè)中，醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長16.6%，與上年同期比增速雖有所回落，但仍高出規(guī)模工業(yè)平均水平8.8個(gè)百分點(diǎn)，增速大幅領(lǐng)先的總體格局沒有變。從行業(yè)構(gòu)成看，部分子行業(yè)增速快，帶動(dòng)作用強(qiáng)。前三季度，中成藥生產(chǎn)、化學(xué)藥品原料藥制造和生物藥品制造等行業(yè)增加值占 醫(yī)藥工業(yè)比重分別為27.2%、26.1%和10.9%，分別增長25.8%、16.3%和28.5%。從發(fā)展趨勢看，醫(yī)藥工業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢穩(wěn)固，預(yù)計(jì)全年增 速仍將大幅快于規(guī)模工業(yè)平均水平。利用2012年2月以來醫(yī)藥工業(yè)增速與規(guī)模工業(yè)增速差額，構(gòu)建ARMA(1，1)模型預(yù)計(jì)全年醫(yī)藥工業(yè)增速領(lǐng)先優(yōu)勢將有 所回落，但仍將領(lǐng)先規(guī)模工業(yè)平均水平8.28個(gè)百分點(diǎn)。

　　從發(fā)展趨勢看，2012年以來我省醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)歷了四個(gè)比較明顯的發(fā)展階段：第一 階段是從2012年2月至2013年6月的平穩(wěn)發(fā)展階段，在此階段，醫(yī)藥工業(yè)基本保持平穩(wěn)發(fā)展，但由于規(guī)模工業(yè)平均增速逐步下滑，醫(yī)藥工業(yè)增速領(lǐng)先優(yōu)勢逐 步擴(kuò)大；第二階段是從2013年7月至2014年2月逐步放緩階段；第三個(gè)階段是從2014年3月到2014年7月快速反彈階段；第四階段是從2014年 8月至今的穩(wěn)步發(fā)展階段，在此階段，醫(yī)藥工業(yè)增速始終大幅領(lǐng)先規(guī)模工業(yè)平均水平，行業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。

　　（二）收入增長穩(wěn)，經(jīng)營效益好。前三季度，湖南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長17.5%，盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤同比增長12.0%，利潤增速比全省規(guī)模工業(yè)平均水平快7.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)療、外科及獸醫(yī)用器械制造、中藥飲片加工、醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室及醫(yī)用消毒設(shè)備和器具制造、生物藥品制造、機(jī)械治療及病房護(hù)理設(shè)備制造、中成藥生產(chǎn)、獸用藥品制造、假肢人工器官及植（介）入器械制造、化學(xué)藥品原料藥制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造等行業(yè)利潤分別增長48.3%、47.8%、35.0%、34.0%、28.4%、25.2%、18.7%、9.2%、1.5%和0.8%。

　 　（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量好。從規(guī)模結(jié)構(gòu)看，醫(yī)藥工業(yè)小微型企業(yè)向大中型企業(yè)轉(zhuǎn)變趨勢基本形成。前三季度，我省醫(yī)藥工業(yè)增加值中，小微型企業(yè)占 51.9%，大中型企業(yè)占48.1%。與上年同期比，小微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占比減少3.7%，而大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占比相應(yīng)增加3.7%。從企業(yè)注冊類 型結(jié)構(gòu)看，私營企業(yè)、股份制企業(yè)占比逐步提高。前三季度，私營有限責(zé)任公司、股份有限公司，實(shí)現(xiàn)增加值占醫(yī)藥工業(yè)比重分別為55.0%、和10.8%，與上年同期比，占比分別提高1.2個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域分布看，醫(yī)藥工業(yè)由一枝獨(dú)秀向百花齊放轉(zhuǎn)變。前三季度，十四個(gè)市州中，長沙醫(yī)藥工業(yè)增加值占全省的40.7%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；株洲、常德、郴州、婁底占比分別比上年提高0.9個(gè)、0.7個(gè)、0.7個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。從新產(chǎn)品生產(chǎn)情況看，前三季度，我省醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值87.72億元，增長65.1%，占總產(chǎn)值的12.1%。

　　二、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，發(fā)展環(huán)境趨緊。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇依舊乏力緩慢，除美國外世界經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀。歐洲經(jīng)濟(jì)仍在“糾結(jié)”中實(shí)現(xiàn)溫和復(fù)蘇；日本經(jīng)濟(jì)還是急轉(zhuǎn)直下；俄羅斯經(jīng) 濟(jì)遭受重創(chuàng)；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)第五年放緩；全國經(jīng)濟(jì)增速跌破7%，IMF預(yù)計(jì)2015年中國經(jīng)濟(jì)增長6.8%。從我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看， 前三季度， GDP增長8.7%，規(guī)模工業(yè)增長7.8%，固定資產(chǎn)完成投資增長17.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.0%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體企穩(wěn)回升，但下行壓力仍比 較大。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，讓企業(yè)發(fā)展信心、融資渠道、技術(shù)研發(fā)以及市場預(yù)期等受到一定影響，醫(yī)藥工業(yè)加快發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)。

　　（二）總體 規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。前三季度，雖然醫(yī)藥工業(yè)增速較快，但由于缺乏大型龍頭企業(yè)，醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重僅2.9%，總體規(guī) 模仍偏小。從企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模看，329家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中，累計(jì)總產(chǎn)值超過1億元的有174家，占全部醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的52.9%，其中，超10億元企業(yè)僅14 家；累計(jì)總產(chǎn)值低于1億元的企業(yè)155家，占47.1%。從總產(chǎn)值增速看，前三季度，醫(yī)藥工業(yè)中，總產(chǎn)值累計(jì)下降的企業(yè)有57家，占全部醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的 17.3%。企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)偏弱，給醫(yī)藥工業(yè)加快發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。

　　（三）新產(chǎn)品占比偏低，出口產(chǎn)品附加值有待提高。從新 產(chǎn)品產(chǎn)值占比情況看，前三季度，盡管醫(yī)藥工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增速達(dá)到65.1%，但其占工業(yè)總產(chǎn)值比重仍比較低，為12.1%，產(chǎn)品銷售仍以老產(chǎn)品為主。從出 口產(chǎn)品情況看，私營有限責(zé)任公司出口交貨值占醫(yī)藥工業(yè)比重40.5%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)57.2%，但其新產(chǎn)品產(chǎn)值僅占總產(chǎn)值的4.3%，大幅低于 醫(yī)藥工業(yè)平均水平，表明我省醫(yī)藥工業(yè)出口產(chǎn)品仍然以傳統(tǒng)的出口附加值低、污染重的化學(xué)原料藥及常規(guī)手術(shù)器械、衛(wèi)生材料、中藥材為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重 較低。

　　三、醫(yī)藥工業(yè)加快發(fā)展機(jī)遇淺析

　　（一）政策措施密集出臺(tái)，宏觀政策支持力度 大。隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家對(duì)醫(yī)藥工業(yè)的重視程度不斷提高，相應(yīng)的法律法規(guī)不斷完善，各種政策措施密集出臺(tái)，特別是今年，《中華人民共和國藥典》 （2015）、《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的 若干政策措施》（國辦發(fā)〔2015〕45號(hào)文件）、《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見的通知》等一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、措施的出臺(tái)，為醫(yī)藥工業(yè)未來持續(xù)高效 發(fā)展構(gòu)筑了良好的政策平臺(tái)。

　　（二）市場潛力大，“人口紅利” 有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是人口老齡化進(jìn)程逐步加快，有利于醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國趨勢0-14歲人口占16.60%，比2000年 人口普查下降6.29個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)。中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明隨著中國經(jīng)濟(jì) 社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。二是全面開放二胎政策出臺(tái)，有利于醫(yī)藥工業(yè)發(fā) 展。中共十八大五中全會(huì)公報(bào)宣布，要“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì) 人口老齡化行動(dòng)。”全面二胎政策落地，預(yù)計(jì)將促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展。

　　（三）行業(yè)發(fā)展有特色，醫(yī)藥工業(yè)加快發(fā)展基礎(chǔ)條件好。一是醫(yī)藥工業(yè)抱團(tuán)發(fā)展格局基本形成。“一園五區(qū)一帶”（瀏陽生物醫(yī)藥園，長沙麓谷科技園、湘北、湘南、湘東、西部中藥谷集聚區(qū)，長沙生物醫(yī)藥技術(shù)科技帶）集聚了全省4/5的醫(yī)藥企業(yè)，其中長沙、株洲、邵陽、岳陽等4市的醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值占全省的71.9%。二是醫(yī)藥企業(yè)品牌效應(yīng)逐步形成。爾康制藥、千金藥業(yè)、九芝堂、漢森制藥等一大批湖南知名品牌深入民心，以婦科千金片、四磨湯等主導(dǎo)產(chǎn)品為支撐，逐步形成消化系統(tǒng)、婦科、心腦血管、抗肝炎、 抗風(fēng)濕、補(bǔ)益等6大類品牌產(chǎn)品群；國藥、上藥、國中醫(yī)藥等一批國內(nèi)知名企業(yè)與我省醫(yī)藥企業(yè)成功聯(lián)姻，企業(yè)聯(lián)合、兼并重組進(jìn)程加快。三是醫(yī)藥研發(fā)能力不斷增 強(qiáng)。全省現(xiàn)有22家醫(yī)藥專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、31個(gè)國家和省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室及工程（技術(shù)）研究中心、11個(gè)國家與省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和9個(gè)博士后工作站、國 家和省高新技術(shù)企業(yè)35家，這些都為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了較好條件。

　　四、切實(shí)加快醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　 　總體來看，我省醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展取得一定成績，呈現(xiàn)出增速快、趨勢好、產(chǎn)量足等良性發(fā)展特征，但也面臨運(yùn)行環(huán)境欠優(yōu)，行業(yè)規(guī)模總體偏小，產(chǎn)品附加值低等諸多 挑戰(zhàn)。從當(dāng)前全國發(fā)展大環(huán)境看，下階段改革紅利與人口預(yù)期將更有利于醫(yī)藥工業(yè)加快發(fā)展，我省醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展將面臨一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。建議乘改革之風(fēng)，行 發(fā)展之實(shí)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

　　（一）以國家醫(yī)藥工業(yè)改革為契機(jī)，完善機(jī)制，搶抓落實(shí)，為醫(yī)藥工業(yè)快速發(fā)展提供政策支持。要以 《中華人民共和國藥典》（2015年）為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌，建立完備的醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范醫(yī)藥工業(yè)市場競爭秩序；豐富籌 資渠道，優(yōu)化融資政策等方式，對(duì)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)加大財(cái)政資金扶持力度，逐步提升我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；落實(shí)國家藥品價(jià)格改革相關(guān)政策措施，搭建藥品市 場信息共享平臺(tái)，完善藥品價(jià)格市場競爭監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)我省醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提高醫(yī)藥工業(yè)資源利用率。

　　（二）以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果為依托，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)下，制定切實(shí)可行的醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要站在全面建成小康社會(huì)高度，從湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，合理預(yù)計(jì)醫(yī)藥改革、新型城鎮(zhèn)化、全面二胎、人口凈增長、人口老齡化等一系列影響因素給醫(yī)藥市場帶來的巨大發(fā)展 潛力，合理規(guī)劃符合湖南醫(yī)藥工業(yè)實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，通過構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體現(xiàn)代化行業(yè)信息交流合作平臺(tái)，充分發(fā)揮我省醫(yī)學(xué)人才優(yōu)勢，全面調(diào)動(dòng)醫(yī)學(xué) 院、研究院參與醫(yī)藥研發(fā)積極性；成立專門醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)制定醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)國家醫(yī)藥改 革相關(guān)政策，為醫(yī)藥工業(yè)加快發(fā)展提供相應(yīng)的機(jī)制保障。

　　（三）以發(fā)揮自身有利條件為抓手，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一 是要積極推進(jìn)中成藥規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)進(jìn)程。要積極推進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化進(jìn)程，建立中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣中藥材的規(guī)范化種 植，應(yīng)用先進(jìn)的栽培技術(shù)和生物技術(shù)，提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量；借鑒國際天然藥物的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改進(jìn)質(zhì)量控制指標(biāo)和方法，完善質(zhì)量、技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)和支持中藥提取物的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)，積極促進(jìn)生產(chǎn)工藝與國際接軌。二是要大力發(fā)展化學(xué)藥品原料藥制造業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)突破β內(nèi)酰胺類、維生素類、 大環(huán)內(nèi)脂類等一批大宗原料藥關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)開發(fā)一批有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)率、節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本的共性技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn) 品、國內(nèi)短缺的產(chǎn)品及新的出口優(yōu)勢產(chǎn)品；努力開拓東歐、非洲、亞洲、拉美等廣闊的國際市場，支持企業(yè)按國際慣例建立自主的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)品出口。

　 　（四）以拓寬高端產(chǎn)品市場為目標(biāo)，兼容并蓄，博采眾長，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)搶占高附加值產(chǎn)品市場。要以提高醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)品國際市場競爭力為目標(biāo)，搭建醫(yī)藥工業(yè)交 流平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與國際跨國公司、高等院校合作，研發(fā)具有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，提高新產(chǎn)品高附加值；大力扶持現(xiàn)代生物技術(shù)藥物研發(fā)扶持力度，力爭率先 打破發(fā)達(dá)國家在生物技術(shù)核心領(lǐng)域壟斷局面，打響醫(yī)藥工業(yè)湖湘品牌；完善市場信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代研究技術(shù)開發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)藥，提高天然藥物等市場熱銷 產(chǎn)品附加值。