人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

“十三五”的最后一年是2020年，正好也是確定的全面建成小康社會的時間節點。

這也是成都“高標準全面建成小康社會”的驗收之年。“高標準”彰顯出自加壓力，“全面小康”意味著一個都不能丟下。

中央提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，最后落腳到“共享”上，這是每一個成都人共有的權利。

民生歷來無小事，一枝一葉總關情。教育、養老、醫療、就業等民生問題涉及到每一個家庭，就更需調和鼎鼐、協調各方之智慧。只有人人參與、人人盡力，方能人人享有。

“民者，國之根也”。成都正行進在“人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫、老有頤養、住有安居”的路上，全市人民一定會在共建共享發展中有更多的獲得感和幸福感。

我們相信，成都在連續四年蟬聯“中國最具幸福感城市”榜首之后，在“大民生、細服務”的理念之下，未來五年人民幸福指數會更上一個新臺階。

“我現在在給女兒帶孫女，孫女后年上幼兒園。最近的公辦園距離我們家比較遠，要走20多分鐘，還要過大馬路；樓下倒是有所民辦幼兒園，但太貴了。我希望到后年孫女上學的時候，樓底下能有一家平價又優質的公辦幼兒園，我們老年人就省心了。”——錦江區退休醫生丁友蘭

小明穿越2020

收入會不會增加？養老有沒有保障？看病難不難，娃娃學費貴不貴？來自農村的小明（虛擬人物）已步入中年，上有老下有小，他和很多成都老百姓一樣，非常關注這些問題。之前為了這些事情，小明很焦慮，但自從了解到成都“十三五”規劃建議文件后，小明的焦慮慢慢消失了。

堅持居民收入增長和經濟增長同步

在“十三五”規劃建議中，成都確立了“2020年城鄉居民人均收入較2010年翻一番以上”的目標。這一目標將通過多渠道增收、保障就業等方式達成。

未來5年，在縮小收入差距方面，成都將堅持居民收入增長和經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產率同步提高，持續增加城鄉居民收入，多渠道增加居民 財產性收入。收入分配制度改革也將繼續深入，同時最低工資保障、企業工資指導線和企業工資集體協商制度將得到完善。此外，備受關注的國有企業負責人薪酬制 度和機關事業單位工資分配制度改革也將繼續推進。

在扶貧方面，規劃建議提了兩個關鍵詞：高標準和精準。成都將建立健全投入增長、資金監管、社會參與和群眾自主發展等相關幫扶機制，分類實施就業扶 貧、助學扶貧、醫療救助扶貧、低保兜底扶貧和災后重建扶貧，以更高標準減少城鄉相對貧困戶。針對城市扶貧，成都將加大對城鎮棚戶區、城中村的改造力度。

推行漸進式

延遲退休年齡政策

未來5年，覆蓋城鄉全體居民、更加公平可持續的社會保障體系將在成都加快建成。具體而言，將完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，優化城鄉養老保險關系轉移接續程序，推進城鎮職工和城鄉居民養老保險一體化。

成都將實施全民參保計劃，按照統一部署，推行漸進式延遲退休年齡政策，并發展職業年金、企業年金和商業養老保險。此外，還將完善城鎮職工和城鄉居民 基本醫療保險關系轉移接續辦法，完善城鄉居民大病保險和大病醫療互助補充保險制度，探索整合城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險政策。

成都還提出將規范商業保險參與大病保險經辦管理，實現異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

理順藥品價格

特殊藥物免費供給

針對老百姓關心的“看病貴”、“看病難”問題，“十三五”規劃建議明確提出，將深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

未來5年，成都將全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。將理順藥品價格，增加艾滋病防治等 特殊藥物免費供給，降低大病慢性病醫療費用。將推進成都國際醫學城建設，加快國際醫院建設，積極引進具有國際醫療服務水平的醫療機構。

成都將提高普惠性

學前教育覆蓋率

根據市委關于十三五規劃的建議，成都將推進“名校進縣城、托管到鄉鎮”制度，努力縮小區域和城鄉差距；全面實施中等職業教育免除學雜費，率先在建檔 立卡的家庭經濟困難學生中實施普通高中免除學雜費，逐步推進有條件的區（市）縣免除普通高中學雜費。此外，成都將推進教育均衡化。堅持公辦公益為主，提高 普惠性學前教育覆蓋率。

《建議》還提出要深化中考制度改革。對此，呂信偉表示，教育部可能馬上會出臺全國性的中考改革指導意見。“待指導意見出來后，成都市將按照四川省的統一安排，有序推進改革。”他說，目前，成都已經在進行調研、論證、廣泛收集意見等前期準備工作。

全面放開養老服務市場

成都將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，并提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。針對人口老齡化問題，成都未來將鼓勵家庭養老，完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，探索建立長期護理保險制度。

成都還將全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式，支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。

把體育產業

作為新經濟增長點

“十三五”規劃建議提出，將在成都實施市民體質提升計劃，推進全民健身，引導健康生活方式。成都市體育局局長譚學軍表示，國家已經把體育產業作為新經濟增長點，把全民健身上升到了國家戰略高度。

據介紹，目前，成都市體育局和規劃局正在委托成都規劃設計院，編制體育公共設施的建設規劃，其中包括體育場館、體育設施和綠道、健身步道建設等。 “現在越來越多的成都市民喜歡馬拉松、長跑等戶外運動，并且希望鍛煉場地就近就便、每天都能參與，而不是只能周末到一個條件很好但很遠的地方去鍛煉。我們 會考慮到市民的需求和實際，提升公共服務的質量和水平，讓健身場地和設施延伸到小區，到老百姓的身邊。”譚學軍說。