召集企業 副局長牽頭開會

在養天和大藥房遞上訴狀的當天，食藥監總局就以“為進一步做好藥品電子監管網管理相關工作”為由，一紙通知將藥企、藥批和藥店相關負責人召集來京。 昨日的緊急會議上，由孫咸澤牽頭，與藥品電子監管碼有關的具體部門幾乎全部到場。包括負責組織擬定藥品相關管理規范的科技和標準司、負責擬定食品藥品安全 中長期發展規劃并組織實施的規劃財務司、信息中心、藥化監管司和稽查局均參加會議等。

在北京商報記者拿到的一份長達兩頁的參會名單中，藥企和藥批包含華潤雙鶴、北京同仁堂科技、華北制藥、國藥控股、九州通和華潤醫藥，藥店則召集了一心堂和老百姓大藥房兩大國內上市巨頭，以及計劃上市的廣東大參林，還有國藥旗下的北京藥店金象大藥房。

據參會企業向北京商報記者透露，會議一開始，孫咸澤便對此前“收回7家藥企經營權”的通告做出解釋，稱此事與養天和大藥房起訴食藥監總局在時間點上 純屬巧合，并非刻意“回擊”。記者觀察到，通告所點名的企業均是通過電子監管系統進行飛行檢查時查出“非法回收藥品”的。昨日，這一細節曾讓多個媒體和業 內人士將兩事聯系起來解讀。對此，記者連續數次向食藥監總局發送采訪函，但截至昨晚發稿前仍未得到回應。

直擊痛點 企業各懷心思

據參會人員向北京商報記者描述，會上連鎖藥店、藥企和藥批意見一致，都認為藥品電子監管碼運營不科學，但表態時的堅決程度不大相同。這實際上顯露出各企業間利益立場的不同。

北京商報記者注意到，參會名單中，藥企和藥批的代表多為總監級別，以質量總監居多，明顯不及連鎖藥店的出席者職位高，后者多是副總級別，或是董事長辦公室的“近臣”。

批發企業和流通企業多認為，過去已經實施了的電子化程序被新實施的藥品電子監管碼拖回了人工掃碼，每天需多增3小時的工作時間，嚴重增加了人力、物 力和時間成本的消耗。對于尚未形成連鎖的超市型藥店而言，由于碼槍與新系統兼容，使用藥品電子監管碼僅需購買300元的秘鑰，但需派員工在進出倉庫門店時 挨盒掃碼，每年約增加2萬元的人工成本。此外，部分大型連鎖藥店的系統是舊式的，信息仍需鍵盤錄入，他們需要購置上千元的掃碼槍，或更換整個系統。對于已 經擁有完善系統的藥店來說，又是一筆極大的浪費。

此外，作為最反對實施藥品電子監管碼的陣營，四家藥店的態度激烈程度也不同。同為湘軍的老百姓大藥房觀點與養天和大藥房訴狀所提類似，認為新版 GSP強推藥品電子監管碼無法律依據，監管作用小，大大加重了藥店負擔；西南藥企巨頭一心堂言辭更為尖銳，直稱“不公平，沒必要，不應該”；主打參茸飲片 產品、正籌備上市的廣東大參林則未提出過多意見；北京本土藥店金象大藥房言辭也比較緩和。

藥店陣營的統一態度是藥品電子監管碼加大了零售端的負擔。如老百姓大藥房稱，需額外投入8000萬元，超過2015年稅前利潤的1/3；一心堂稱， 若全面推廣需增加1億元以上的成本。另一名要求隱去姓名的參會代表稱，80%的藥品銷售在醫院，醫院卻不推廣監管碼，這樣來看推廣監管碼的理由是不成立 的。

阿里出局 食藥監總局再做打算

不過，會議最后，在孫咸澤的總結發言中提到，會認真采納意見，形成意見上報國務院，“會把藥品電子監管碼運營權從阿里健康收回”，并稱下一步采取何 種措施，需待收集各方意見后再對癥下藥。北京商報記者昨日向阿里健康方面求證該消息時，阿里健康表示，尚未收到通知，且未對此事做出回應。

公開信息顯示，阿里健康運營的中信21世紀公司于2005年就開始與食藥監總局合作建設中國藥品電子監管平臺。2014年初，阿里巴巴集團斥資13 億元收購中信21世紀并將其改名為阿里健康，承接運營中國藥品電子監管網的業務。同為阿里系的天貓醫藥館是藥品零售平臺，供藥店入駐進行藥品銷售。在藥店 看來，若阿里健康完成了對天貓醫藥館收購，難避瓜田李下。此前也有專家認為，阿里收購中信21世紀的一大原因正是看中藥品電子監管碼系統的商業價值。

一位不愿具名的分析人士稱，失去運營權后，阿里健康的戰略可能會做出調整。電子監管網業務在過去一財年中為阿里健康貢獻了3718萬港元的收入，增幅高達49.2%。

權力之壓 市場還待凈化

會后，某藥店負責人對北京商報記者直言，雖然阿里健康出局，但“叫停監管碼”才是最終夙愿。“通過掃碼監管，此前我也曾在藥店查到一些藥品是從醫院流出來的，但很少發生，相對于付出的成本與精力，實在得不償失，難以承受。”

“雖然藥品電子監管碼推出的初衷是規范市場，但實際上并不能監管到真正魚龍混雜的小藥店，而是在本已十分規范的大型連鎖藥店隊列中實 施。例如，新版GSP要求每個門店都要配備執業藥師，連鎖藥店都有遵守，但那些小藥店卻未嚴格執行。對于藥品監管，連鎖藥店從倉庫到門店都有一套本已很嚴 格的程序，但不規范的小藥店卻可以不入庫管理，串貨、假藥問題無從避免。但這些散亂藥店監管難度大，監管部門不應僅盯大企業，凈化市場環境還需更全面的措 施。”上述藥店負責人表示，對藥店做調研時發現，很多小藥店盈利很好，但經營中并不正規，甚至偷稅漏稅，但他們受到的監管遠沒有大型連鎖企業嚴格。