河北省石家莊市于2012年5月被國家中醫藥管理局確定為“國家中醫藥綜合改革試驗市”，目前該市已經建成1300多個國醫堂、國醫館和中藥特色示范衛生室。圖為石家莊市裕華區東苑社區衛生服務中心國醫堂，醫生采用“微波治療儀”為患者治療。張 震攝 （新華社發）

為了讓傳統醫學更好造福人民，國務院常務會議確定了五大措施。從促進中醫藥和民族醫藥繼承保護與挖掘、探索運用現代技術和產業模式加快中醫藥發展、放寬中醫藥服務準入、發展中醫養生保健服務、加大中醫藥投入和政策扶持等五大方面，進一步促進中醫藥發展

經歷過存廢之爭的“倒春寒”，當前“中醫熱”意味著中醫藥迎來“小陽春”了嗎？中醫藥的生命力來自人民群眾對健康養生的需求，來自中醫藥不斷提高的 服務能力，來自政府前所未有的重視。2月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定進一步促進中醫藥發展措施，發揮傳統醫學優勢造福人民。

發展本土醫學正當時

中醫藥覆蓋第一、二、三產業，中醫藥健康服務不僅滿足了人民群眾多層次多樣化的健康需求，豐富的技術和產品應用也帶動了相關制造業發展，年產值超過萬億元。

面對“天時地利人和”的社會環境和政策環境，國家中醫藥管理局局長王國強表示，“要緊緊抓住大好時機，趁勢而上，順勢而為。”他說，“屠呦呦研究員 獲得諾貝爾獎毫無疑問對中醫藥界起到了很大的振奮作用，但是我們也要從獲獎中得到啟示，我們要做好繼承和創新工作，深入挖掘中醫藥寶庫，運用現代科學技術 推動中醫藥現代化，讓中醫藥走向世界”。

國務院常務會議提出“促進中醫藥和民族醫藥繼承保護與挖掘”，將中醫藥和民族醫藥置于同等重要的地位。北京中醫藥大學教授、“國醫大師”孫光榮說， “促進中華民族多種本土醫學的發展十分重要，蒙醫、苗醫、傣醫、維吾爾醫、土家族醫等少數民族醫藥，以及上個世紀50年代由我國首創的中西結合醫，盡管具 有差異，但都是主張自然與人體相互關聯、陰陽平衡、綜合論治、氣血共存共濟、內治外治結合。在‘道’這個層面是一致的”。

完善中醫藥標準體系

國務院常務會議提出，“完善中醫藥標準體系，強化中藥材資源保護利用和規范種養。”醫藥不分家，提高醫療服務能力離不開過硬的藥材。

被稱為“中藥泰斗”的“國醫大師”金世元認為，“中醫、中藥是一個理論體系，是不可分割的關系。中醫治病通過望聞問切，立方開藥，藥就是治病療疾的 有力武器，中醫、中藥必須密切結合才能形成戰勝疾病的有機整體。中藥歷史悠久，來源廣泛，品種繁多，產區分散，現狀各異，成分復雜，療效不同。近年來，由 于中醫藥事業不斷發展，中藥用量猛增，出現了貨源不足、部分藥品緊張的情況，有不法商販借機制假、摻假，影響了中醫用藥的效果，危害了群眾健康，必須要依 法管理。”

我國目前對藥品執行的是流通追溯體系，北京崔月犁傳統醫學研究中心主任張曉彤認為，這一體系對中藥材來說存在不適宜之處，因為中藥材的管理太復雜， 藥監部門難以顧及全面。如果由中醫藥專家組成團隊來管理，則效果更佳。他建議把流通追溯體系改為質量監測體系，實行責任追溯制。他以院內制劑為例解釋說， “這樣既可以提高制劑的質量，又可以增強醫院研制制劑的積極性，還可以真正提高對制劑的監管”。

大力培養中醫藥人才

“醫改歸根到底是要解決三個問題——醫生、醫院、醫業，而醫生是改革的核心。醫改的關鍵不是錢，而是人。”孫光榮說。

國務院常務會議要求，要促進中醫藥和民族醫藥繼承保護與挖掘，強化師承教育，大力培養中醫藥人才。

“現在人才培養問題已經十分迫切。”金世元說，“目前中醫的從業人員是34.5萬人。傳統上，1個中醫就要配備3個中藥師，通過人員比例可以看出， 中藥從業人員應該比中醫從業人員還要多。但現狀并非如此，不僅數量上遠遠不夠，而且很多中藥炮制人員沒有經過正規培訓，這就影響了中醫藥的服務水平。中醫 藥人才需要采取正規學校培養和師帶徒兩種方式，雙管齊下，而且要很長時間才能培養出來，中醫藥發展出現了一些問題，是由于人才培養不夠造成的”。

加大政策扶持和資金投入

國務院常務會議提出“要加大中醫藥投入和政策扶持”。孫光榮認為，各級政府應加大對中醫藥事業的投入，明確對中醫藥事業投入占國家財政的比重，進一步明確政府在保護基層創新發展、臨床教育、科學文化以及中醫藥生產中應發揮的作用。

孫光榮還表示，中醫藥事業發展涉及文化、衛生、教育、科技、農業、林業、工業、商務、藥品食品監管等多部門，為避免“多龍治水”局面出現，建議即將出臺的《中醫藥法》應明確建立跨部委的常態化決策機制。

放寬中醫藥服務準入

國務院常務會議提出，“要放寬中醫藥服務準入”，釋放出為中醫藥“松綁”的信號，這一切都緊緊圍繞著遵循中醫藥發展規律這一核心。

孫光榮認為，當前應建立更加符合中醫藥發展規律的職業準入、人才評價、成果評審標準體系，中醫藥的管理、醫院制劑、教材改革等應與西醫 的規范和標準有所區別。他舉例說，醫院制劑是中醫藥的一大特色，因人因時因地制劑，本來就是為了突出中藥簡、便、驗、廉的優勢，而由于目前審批環節太過復 雜，導致中醫院不愿意搞，老中醫也缺乏積極性，許多驗方就此流失。不僅如此，在關系到執業準入資格的中醫考試上、現行的規培上、中醫院管理模式上、中醫師 晉升評優標準上，都關系到中醫事業發展的根本。他建議，應明確改革中醫院校課程設置和教材的方向，增加中醫藥專業課程的比重，增加中醫藥經典教學的比重， 增加中醫學術經驗傳承的比重，增加院校特色教材、臨床的比重。（經濟日報記者 韓 霽）