2016年政府工作報告提出“協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革”。接受證券時報記者采訪的醫藥衛生行業人大代表和政協委員均認為，今年醫藥衛生體制改革將會重點推進，醫藥行業既面臨顛覆的壓力，又面臨全新的發展機遇。

　　深化改革成共識 醫藥行業挑戰與機遇并存

　　各方重視醫藥衛生體制改革

　　在醫藥衛生體制改革的問題上，政府工作報告提出“協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革”，目前相關各方已積極參與其中。比如，全國政協就成立了由全國政協副主席韓啟德牽頭的醫藥衛生體制改革專題小組。

　　公開信息顯示，今年2月23日，全國政協副主席韓啟德率領全國政協“深化醫藥衛生體制改革”專題調研組赴安徽調研醫藥衛生體制改革。

　　3月4日，記者在聽取農工黨小組討論政協工作報告時，有政協委員就表示，目前從上到下都重視醫藥衛生體制改革；3月6日，醫藥界政協委員討論政府工作報告時所釋放的信號，也是深化醫藥衛生體制改革。

　　從政協委員和人大代表的角度來看，醫藥改革也是大家共同關注的焦點。全國政協委員、陜西東科制藥有限責任公司副董事長趙東科表示，無論是人大代表還是政協委員，每年都提了很多關于醫藥改革的議案和建議，同時，政府也出臺了很多醫藥改革的政策和措施，但老百姓“看病難、看病貴”的問題還是沒有得到解決。

　　全國人大代表、重慶天圣制藥集團股份有限公司董事長劉群今年提交的議案也是關于醫改的。劉群認為，目前我們在醫藥體制方面已經出臺了很多改革的措施，但老百姓還是不滿意，表現出來的問題就是大醫院門庭若市，小醫院門可羅雀，這其中的關鍵就是改革政策該如何落實。

　　趙東科認為，目前醫藥改革的核心是政府想解決中低收入階層看病難、看病貴的問題。但因為這方面的改革牽涉到太多利益主體，如政府、醫院、醫生、患者、醫藥企業等等，所以很難一下子達到平衡。趙東科建議，醫療衛生要回歸公用事業的本質上去，以解決中低收入階層看病難、看病貴的問題；而對于中高收入階層，醫療機構自然可以通過各種方式做好服務。

　　醫藥行業需重新出發

　　在目前各地推進的醫藥體制改革實驗中，福建三明最受各方關注。農工黨中央提交了《關于積極推廣福建省三明市等地醫改經驗 以“三醫聯動”推進醫藥衛生體制改革的提案》，該提案認為，福建省三明市以醫保、醫藥、醫療“三醫聯動”為途徑，建機制、堵浪費、調結構，統籌推進市縣一體化綜合改革取得了顯著成效。福建三明模式的核心是遏制虛高的藥價，起以藥養醫沉疴。

　　在醫藥體制改革持續深入的背景下，醫藥行業勢必會受到影響。從目前政策來看，無論是人大代表、政協委員還是監管機構，都對療效不好的仿制藥甚至弄虛作假的藥品意見很大。

　　首先，從質量來看，提高藥品質量成了首要目標。無論是全國人大代表、恒瑞醫藥董事長孫飄揚，還是其他代表和委員都屢屢提及此事。因此，原來那些弄虛作假、療效不好的仿制藥可能面臨滅頂之災。

　　其次，藥品流通行業面臨新機遇。全國人大代表、湖南老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍認為，除了國家特別規定不能允許銷售的藥物外，其他食品銷售、零售藥店都應該可以銷售。

　　全國人大代表、浙江康恩貝集團董事長胡季強認為，除了精神類藥品、毒麻藥品，其他所有藥品都應該允許互聯網銷售。

　　代表委員強調的分級診療、雙向轉診，對于第三方獨立醫院檢驗機構的發展比較有利。民進中央提出的《關于完善分級診療與雙向轉診制度的提案》提出，以信息化建設標準為起點，打造信息共享平臺。

　　具體來說，一是統一信息化標準，逐步實現信息共享，共享患者病例信息和醫院臨床信息，落實雙向轉診；實行預約掛號、雙向轉診、遠程會診、異地醫保報銷等信息互通；二是建立區域性醫療機構影像和檢驗能力評級制度。經相關部門評估評級認證后，醫療機構可開展相應級別的醫學檢驗和檢查，其他醫療機構互認結果，成立獨立醫學檢驗中心，運用電子商務模式，按要求將采集的標本送到獨立檢驗中心，結果通過數據庫管理，并傳到申請醫院。

　　近日召開的醫藥界全國人大代表、政協委員座談會上，來自醫藥行業的40余位代表委員熱議醫藥衛生體制改革與醫藥行業機會。