全國政協(xié)委員、民建廣西主委錢學明

中 國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月16日訊（記者 王姣雁 專欄）解決看病難、看病貴問題是人民群眾對醫(yī)改的迫切要求。造成看病貴的主要原因是醫(yī)藥價格虛高。全國政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主委錢學明表示，管控并降低 醫(yī)藥價格，可以使看病貴釜底抽薪，是解決看病貴問題的核心所在。因此，要從落實醫(yī)保部門的管理職責和改進監(jiān)管方式著手，控制醫(yī)療和藥品的價格，有效遏制價 格虛高。

針對藥價虛高，錢學明向中國經(jīng)濟網(wǎng)說到7點治理建議：

一、建立權(quán)責統(tǒng)一的價格管控體制。要改變醫(yī)保部門長期缺位的狀 況，明確醫(yī)保部門負責管控醫(yī)療和藥品價格。其主要職能是量入為出、控制準入、平衡收支，凡醫(yī)保開支的藥品和醫(yī)療價格，必須經(jīng)醫(yī)保部門準入許可。管控的原 則，是成本審核基礎上限定合理利潤，同時確保藥品質(zhì)量，支持新藥研發(fā)。

二、建立公開透明的藥品價格談判制度。全國統(tǒng)一由醫(yī)保部門負責，對藥品和器材與生產(chǎn)企業(yè)直接進行談判，確定藥品和器材的醫(yī)保準入目錄和價格，結(jié)果在網(wǎng)上公開。利用市場容量巨大的優(yōu)勢，一對一的談判，獲得最低的企業(yè)售價。消除多級代理帶來的弊端。

三、建立合理規(guī)范的醫(yī)療價格確認制度。以省為單位，由醫(yī)保部門負責，對醫(yī)療服務的各類價格與醫(yī)院展開協(xié)商，報當?shù)卣_認。兼顧醫(yī)保收支平衡、醫(yī)院收支平衡、政府投入的可持續(xù)、群眾能夠承擔。

四、建立醫(yī)院直接采購制度。醫(yī)院在國家醫(yī)保部門許可的范圍內(nèi)，直接向制藥企業(yè)采購。醫(yī)院采購藥品的生產(chǎn)廠家，由全體有處方權(quán)的醫(yī)生投票選擇。每個品種選擇N家生產(chǎn)企業(yè)，選中的N家企業(yè)醫(yī)院按N分之一的份額，醫(yī)院采購部門負責均衡采購。

五、建立生產(chǎn)企業(yè)直銷制度。發(fā)揮現(xiàn)代物流作用，實施藥品器械的直接配送，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)院直接對接。消除多級經(jīng)銷帶來的弊端。國家鼓勵制藥企業(yè)整合重組集團化發(fā)展，實現(xiàn)新藥研發(fā)、藥品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售一條龍。提升企業(yè)經(jīng)營效益，增強企業(yè)新藥研發(fā)能力，促進我國藥企做強做大。

六、建立專門的信息公開體系。藥品、器械價格審核與采購工作全方位公開、全過程透明，便于各方監(jiān)督。

七、制定專門法規(guī)，嚴厲打擊醫(yī)療領域商業(yè)賄賂行為。凡涉及商業(yè)賄賂者，廠家將被取消準入資格，醫(yī)生將被取消公立醫(yī)院行醫(yī)執(zhí)照，觸犯刑法的追究其法律責任。