一、價(jià)格舉報(bào)總體情況　　4月份，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨 詢共計(jì)53720件，較上月下降10.70%，較2015年4月上升9.49%。其中，價(jià)格咨詢43090件，占80.21%；價(jià)格舉報(bào)6113件，占 11.38%；價(jià)格投訴4473件，占8.33%；價(jià)格信訪44件，占0.08%（詳見(jiàn)圖1）。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為90.85%。價(jià)格舉報(bào)壓力表處于安全線 以下。

圖1 2016年4月價(jià)格舉報(bào)分類(lèi)情況一覽

　　數(shù)據(jù)顯示，價(jià)格舉報(bào)和價(jià)格 投訴量占總舉報(bào)量的權(quán)重進(jìn)一步增加，2016年4月，價(jià)格咨詢量占比達(dá)到平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)最低的80.21%，相比最高值89.37%下降10.34%。這表 明各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)價(jià)格政策的宣傳工作取得了一定成效，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)（詳見(jiàn)圖2）。

圖2 平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)價(jià)格舉報(bào)分類(lèi)變動(dòng)趨勢(shì)一覽

　　此外，2016年以來(lái)，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)每月受理的價(jià)格舉報(bào)量相比2015年同期，同比均呈上升趨勢(shì)（詳見(jiàn)圖3），這也體現(xiàn)了12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)正逐步為社會(huì)周知，影響力和群眾信任度穩(wěn)步提高，也對(duì)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的工作提出了更高的要求。

圖3 2016年1-4月價(jià)格舉報(bào)量同比增長(zhǎng)趨勢(shì)一覽

　　價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量較為集中的地區(qū)有：廣東（1727件）、湖北（1099件）、北京（913件）、浙江（803件）、山東（679件）。占比分 別為：16.32%、10.38%、8.63%、7.59%、6.41%（詳見(jiàn)附表1）。雖然4月份全國(guó)價(jià)格舉報(bào)量環(huán)比下降10.70%，河南、湖北、遼 寧、海南等省價(jià)格舉報(bào)投訴量環(huán)比上升超過(guò)了10%，相關(guān)省應(yīng)加以重視。　　價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸（3161件）、商品零售 （2593件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（1150件）、醫(yī)藥（663件）、賓館酒店（458件）。占比分別為：29.86%、24.50%、10.86%、 6.26%、4.33%。停車(chē)收費(fèi)、商品零售、房地產(chǎn)及物業(yè)收費(fèi)等行業(yè)外，醫(yī)藥、道路施救、賓館酒店等領(lǐng)域價(jià)格問(wèn)題社會(huì)關(guān)注較多。（詳見(jiàn)附表2）。　　價(jià) 格咨詢數(shù)量較為集中的地區(qū)有：北京（5677件）、江蘇（3885件）、山東（3614件）、浙江（2725件）、上海（2587件）。占比分別 為：13.17%、9.02%、8.39%、6.32%、6.00%（詳見(jiàn)附表3）。　　價(jià)格咨詢數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸（14555 件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（4929件）、商品零售（3795件）、醫(yī)藥（2927件）、社會(huì)服務(wù)（2700件）。占比分別為：33.78%、 11.44%、8.81%、6.79%、6.27%（詳見(jiàn)附表4）。

　　 二、價(jià)格舉報(bào)反映的重點(diǎn)問(wèn)題　

　（一）醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢數(shù)量居高不下　　藥品和醫(yī)療服務(wù)事關(guān)群眾切身利益，與群眾生活息息相關(guān)，該行業(yè)價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢量一直居高不下，特別是2015年下半年以來(lái)，一直穩(wěn)居價(jià)格舉報(bào)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)第四位。群眾關(guān)注的主要問(wèn)題有： 一是部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按政府指導(dǎo)價(jià)超標(biāo)準(zhǔn)收取醫(yī)療服務(wù)費(fèi)、儀器檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、轉(zhuǎn)院費(fèi)，重復(fù)收取治療費(fèi)、材料費(fèi)等； 二是部分民營(yíng)醫(yī)院收費(fèi)價(jià)格過(guò)高，明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范，存在治療中途加價(jià)、虛假價(jià)格承諾、小病大治等行為；三是醫(yī)院之間同種中藥價(jià)格相差較大； 四是某些醫(yī)院自立項(xiàng)目收取病例檔案保管費(fèi)；五是某些醫(yī)院違規(guī)收取空調(diào)費(fèi)、采暖費(fèi)等。

　　 （二）賓館酒店等行業(yè)以“營(yíng)改增”為名提高價(jià)格問(wèn)題增加　　“五一”前夕， 12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)陸續(xù)接到群眾舉報(bào)，反映部分賓館酒店、餐飲、物業(yè)公司和軟件服務(wù)企業(yè)等以“營(yíng)改增”為借口提高價(jià)格，如凱悅、洲際、萬(wàn)豪、希爾頓等 國(guó)際酒店集團(tuán)紛紛以“營(yíng)改增”為名進(jìn)行漲價(jià)6%、一些小區(qū)物業(yè)稱(chēng)因“營(yíng)改增”導(dǎo)致成本增加不再提供刷卡結(jié)算等現(xiàn)象屢有發(fā)生，消費(fèi)者對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 截至4月底，賓館酒店行業(yè)的舉報(bào)中超過(guò)15%的舉報(bào)件與“營(yíng)改增”有關(guān)。　　

    （三）道路施救行業(yè)價(jià)格違法行為屢現(xiàn)　　近期，道路施救行業(yè)價(jià)格違法行為屢現(xiàn)，部分地區(qū)施救服務(wù)企業(yè)收 費(fèi)行為不規(guī)范，加重了車(chē)主負(fù)擔(dān)。2016年以來(lái)，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)已受理道路施救行業(yè)價(jià)格舉報(bào)2200多件，同比增長(zhǎng)超40%。群眾關(guān)注的主要問(wèn)題 有：一是部分道路施救服務(wù)企業(yè)施救前不告知收費(fèi)情況，明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范，存在隨意多收取施救費(fèi)、遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)和不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為；二是違規(guī)指定社會(huì)機(jī) 構(gòu)實(shí)施救援，妨礙阻止當(dāng)事人委托的救援機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)；三是違規(guī)收取不應(yīng)再收取的車(chē)輛保管費(fèi)用；四是在施救過(guò)程中坐地起價(jià)，協(xié)商提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　 三、查處典型案例　　各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)高度重視價(jià)格舉報(bào)工作，快速查處舉報(bào)案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價(jià)格權(quán)益。

　　 （一）國(guó)美在線網(wǎng)上商城違規(guī)促銷(xiāo)案　　天津市一市民反映，其在國(guó)美在線網(wǎng)上商城購(gòu)買(mǎi)某品牌吸塵器，訂單的 價(jià)格是449元/個(gè)，貨到付款時(shí)交費(fèi)單上的價(jià)格卻是499元/個(gè)，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問(wèn)題屬實(shí)，北京國(guó)美在線電子商務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)的購(gòu)物網(wǎng)站 “國(guó)美在線”在銷(xiāo)售某品牌吸塵器時(shí)，聲明其參加“生活電器廚衛(wèi)電器”滿499元減50元現(xiàn)金促銷(xiāo)，但實(shí)際銷(xiāo)售結(jié)算價(jià)格仍為每臺(tái)499元，未履行相關(guān)優(yōu)惠價(jià) 格承諾。相關(guān)行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第（四）項(xiàng)、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》第七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令其立即改正利 用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的價(jià)格違法行為，并罰款500000元。

　　 （二）龍巖市日新物業(yè)管理有限公司違規(guī)代收電費(fèi)案　　福建省龍巖市一市民反映，該市日新物業(yè)管理有限公司 提供代收住戶水電費(fèi)服務(wù)，收取電費(fèi)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。龍巖市日新物業(yè)管理有限公司2015年4月至12月期間，違反《福建省物價(jià) 局關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩價(jià)商〔2015〕109號(hào)）規(guī)定，高于規(guī)定的一般工商業(yè)及其他用電(不滿1千伏)電價(jià) 0.8071元／千瓦時(shí)的價(jià)格，按平段0.8313元／千瓦時(shí)、高峰時(shí)段1.2296元／千瓦時(shí)的價(jià)格，并按用電量的3：7比例（即平段占總比例的 30%、高峰時(shí)段占總比例的70%）向?qū)毺┬^(qū)店鋪用電用戶代收平段、高峰時(shí)段電費(fèi)，累計(jì)多收電費(fèi)共計(jì)59184.22元。價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令該公司立即整 改，沒(méi)收其違法所得59184.22元，并處以罰款10000元。

　　 （三）南昌市第八人民醫(yī)院違規(guī)收取病人診療費(fèi)案　　江西省南昌市一市民反映，其在南昌市第八人民醫(yī)院進(jìn)行 脈沖脫癮治療時(shí)被收取診療費(fèi)過(guò)高，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。根據(jù)《江西省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格手冊(cè)》、《關(guān)于印發(fā)江西省新增和修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（贛發(fā)改收費(fèi)字〔2010〕747號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，脈沖脫癮治療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1600元/療程，該醫(yī)院卻以1600元/次收取診療費(fèi)，多收病 人16000元。價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令該院立即整改，并要求其退還違規(guī)收取診療費(fèi)共計(jì)16000元。

　　 （四）湖南路通車(chē)輛救援有限公司違規(guī)收取施救費(fèi)案。　　2016年4月初，舉報(bào)人反映其駕駛大貨車(chē)在京港 澳高速潭耒段發(fā)生了側(cè)翻，事發(fā)后，湖南路通車(chē)輛救援有限公司的施救隊(duì)將貨車(chē)拖到了附近的車(chē)輛救援服務(wù)站，不到20公里的路程，卻被告知需要繳納36000 元的施救費(fèi)用，且救援站拒絕出示施救費(fèi)的計(jì)算方式和明細(xì)清單。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《湖南省發(fā)改委、湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省高速 公路車(chē)輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘價(jià)商〔2011〕179號(hào)）相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該公司多收車(chē)輛施救費(fèi)2140元。價(jià)格主管部門(mén)作出處理決定：湖南高 速公路潭耒分公司作為該路段的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)此路段的施救行為負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。鑒于該公司監(jiān)管不力，且其監(jiān)制的施救收費(fèi)公示存在不規(guī)范行為，責(zé)令整改規(guī)范，并對(duì) 其收費(fèi)公示不規(guī)范行為作出罰款5000元的行政處罰。同時(shí)責(zé)令湖南路通車(chē)輛救援有限公司潭耒分公司將多收的車(chē)輛施救費(fèi)2140元退還給舉報(bào)人，并對(duì)其處以 違法所得5倍，計(jì)10700元的罰款。

　　 （五）臺(tái)山市房產(chǎn)交易登記所違規(guī)收費(fèi)案　　廣東省臺(tái)山市一市民反映，臺(tái)山市房產(chǎn)交易登記所依然在收取政府 已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。該所在2015年7月至9月期間，違規(guī)收取“出具房地產(chǎn)證明費(fèi)”和“房屋產(chǎn)權(quán)檔案服務(wù)費(fèi)”。 根據(jù)江門(mén)市本級(jí)部門(mén)（單位）“零收費(fèi)”項(xiàng)目目錄，相關(guān)費(fèi)用均已明令禁止收取。價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令該所立即開(kāi)展整改，要求該所在60日內(nèi)將違規(guī)收費(fèi)的款項(xiàng)退還 繳費(fèi)人，截至3月31日，已辦理退款156人次，退款金額10010元，對(duì)于逾期未退還的444735元款項(xiàng)，價(jià)格主管部門(mén)作出沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)的行政處罰。

　　 （六）武漢體育學(xué)院體育科技學(xué)院違規(guī)收費(fèi)案　　武漢市一市民反映，其在武漢體育學(xué)院體育科技學(xué)院2013 級(jí)體育表演專(zhuān)業(yè)就讀。學(xué)校在正常的教學(xué)課程內(nèi)要求學(xué)生繳納羽毛球購(gòu)球費(fèi)100元，跳繩費(fèi)35元，乒乓球裁判培訓(xùn)費(fèi)10元，排球練習(xí)資料費(fèi)5元等費(fèi)用，要求 查處。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，學(xué)校存在上述亂收費(fèi)行為。根據(jù)《湖北省物價(jià)局、省教育廳關(guān)于取消收費(fèi)許可證制度加強(qiáng)高校收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》 （鄂價(jià)費(fèi)〔2015〕116號(hào)）第三條、第六條的相關(guān)規(guī)定，價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令該學(xué)院立即改正，并退還學(xué)生多收價(jià)款共計(jì)31825元。

　　 四、下一步工作重點(diǎn)

　　（一）群策群力，進(jìn)一步做好12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)工作　　各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái) 工作，利用好12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要加大宣傳力度，擴(kuò)大 平臺(tái)社會(huì)影響力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)合作，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)分析研判能力，加強(qiáng)價(jià)格態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)，敏銳捕捉信息，做好突發(fā)事件預(yù)案和處置工作。

　　 （二）加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，為“營(yíng)改增”改革保駕護(hù)航　　近期，國(guó)家發(fā)展改革委12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái) 陸續(xù)接到群眾舉報(bào)，反映部分行業(yè)以“營(yíng)改增”為借口提高價(jià)格。新聞媒體相繼報(bào)道，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。國(guó)家發(fā)展改革委在4月30日發(fā)布《規(guī)范酒店業(yè)價(jià)格 行為提醒書(shū)》，正告相關(guān)企業(yè)依法合規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得實(shí)施價(jià)格欺詐，不得捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格，不得相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)規(guī)范自身行為，努力 避免價(jià)格違法行為發(fā)生。為了規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、確保“營(yíng)改增”改革措施順利推進(jìn)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，及時(shí) 制止和依法查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。要保持12358價(jià)格舉報(bào)熱線暢通，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，對(duì)群眾反映的涉嫌價(jià)格違法問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)肅處理。

附表1：價(jià)格舉報(bào)投訴分地區(qū)統(tǒng)計(jì)表

附表2：價(jià)格舉報(bào)投訴分行業(yè)統(tǒng)計(jì)表

附表3：價(jià)格咨詢分地區(qū)統(tǒng)計(jì)表

附表4：價(jià)格咨詢分行業(yè)統(tǒng)計(jì)表