百洋醫藥集團旗下醫院項目未批先建被叫停

     在未獲得主管部門審批的情況下，青島大成公館一紙建設“醫院、月子中心和養老院”的通告讓居民措手不及。據當地居民反映，大成公館醫院項目還涉嫌未批先建、超審批面積建設等問題，審批的門診部面積約1600平方米，但實際施工面積達15000余平方米。

公開資料顯示，大成公館開發商青島百洋美華置業有限公司近7成股份屬于青島百洋醫藥科技有限公司，與正在施工建設的青島慧生婦產醫院所在菩提醫療健康產業集團同屬百洋醫藥集團。

9月23日，山東省青島市市北區衛生和計劃生育局發布《關于大成公館小區建設醫療機構一事的情況說明》稱，醫院項目一直未通過審批，目前已責令暫停，在未與居民達成一致意見之前，不允許其開業。

大 成公館開發商青島百洋美華置業有限公司在接受《中國經營報》記者采訪時稱，房子出售后用途為何與開發商沒有關系，而問及是否考慮過業主的想法以及當初的承 諾時，相關人員以不知情為由沒有給出回復。百洋集團菩提門診負責人劉俊林則告訴記者，門診部的確只有1600余平方米，并且屬于服務居民的社區配套設施。 “菩提門診雖與月子中心和頤養中心等同屬一個集團，但是各自獨立，并不了解月子中心那邊的情況。”

新建醫院遭業主反對

“醫院建成后，醫療垃圾的處理、醫療設備的輻射、細菌的傳染等問題，對樓上居民的生活肯定會造成影響。而且在我們完全不知情的情況下野蠻施工，我們肯定不能同意在這里建醫院。”在采訪中，眾多大成公館居民反對在小區內設立醫院。

9月22日，記者在大成公館看到，小區樓下的菩提門診部已經掛牌，另外還設有“青島慧生母嬰專護中心及頤養中心”。根據菩提門診部的公示信息，該門診部規劃床位100張。

業主代表稱，業主曾集體與開發商交涉過此事，開發商給出的回復是正在施工的僅僅是服務居民的社區門診。但業主提供的市北區衛計委對該院的審批文件顯示，項目將建成包含內科、外科、醫療美容科、婦產科、醫學影像科以及檢驗科等14個科室在內的“全科門診”。

除科室設置遠遠超出社區門診外，現場施工面積也遠遠超出了普通社區門診的標準。“我們從青島市市北區衛生局得知僅審批了1600余平方米的建筑面積，但從物業經理處得知現在正在裝修的有15000余平方米，樓下的四層網點房已經全部裝修了。”一位業主代表告訴記者。

而“大成公館”的銷售樓書顯示，該項目商業配套將涵蓋“餐飲、超市、銀行等各種業態”的“綜合性商業服務區”。對此，青島市規劃局市北分局一位工作人員回復：“根據土地使用性質，規劃局僅允許社區網點規劃作為商服用途，只適用于社區配套商業。”

這一突如其來的醫院項目遭到了業主的集體抵制。根據業主提供的資料顯示，在小區427戶居民中，已有289戶業主簽名反對醫院建設，聯名反對的業主超過6成。

而 公開反對醫院建設的業主代表也遭到了不明人員的威脅恐嚇。小區居民向記者提供的現場照片顯示，其門口被潑了紅油漆，上面寫著：“XX再帶頭鬧事，X你全 家”等威脅恐嚇字跡。據了解，受害居民家庭夫婦年逾六旬。“對我們來說，真的是飛來橫禍，現在我和老伴嚇得晚上都不敢出門，平靜的生活就這么被打破了。”

據了解，兩戶受害人均選擇了向小區所在的華陽路派出所報案，希冀公安部門迅速破案以保護自身安全和合法權益。不過，派出所民警調取監控錄像后仍未破案。

針對居民的質疑，劉俊林告訴記者，醫院項目現在還未開業，只是正在內部演練。但居民告訴記者，從物業代班負責人處得知現在診所已經開始營業，正在接收單位查體服務，門口有保安把守，不準居民進入查看門診情況。

未批先建被叫停

公 開資料顯示，百洋醫藥集團創立于2005年。百洋制藥初期就涉足房地產，利用市區地塊做地產開發，再用房地產賺的錢反哺藥廠建設和初期運行。據公司官網顯 示，百洋醫藥現在已發展成為涵蓋國際品牌生態圈、互聯網應用生態圈、健康服務生態圈、金融服務生態圈于一體的健康產業資源優化平臺。

根據 《衛生部關于醫療機構審批管理的若干規定》，我國實行醫療機構設置批準公示制。“衛生行政部門對受理的醫療機構設置申請要進行為期5個工作日的公示,公示 內容包括擬設置醫療機構的類別、執業地址、診療科目、床位(牙椅、觀察床),以及設置人和設置申請人名稱、符合當地《醫療機構設置規劃》情況等。公示期間 接到舉報或提出異議的,要及時組織查實,未查實前不得批準設置。”

根據青島市市北區衛計委的公示信息，審批的門診部面積約1600平方米。此外，對于另外正在施工的15000余平方米，開發商的解釋是要建“母嬰專護中心”和“頤養中心”。對此，市北區衛計委明確表示，上述項目并未獲得批準。

據了解，在全科門診獲批的基礎上，今年4月青島慧生婦產醫院又向青島市衛計委申請在大成公館建設一家擁有100張床位的二級專科醫院，但因公示期間遭業主反對而沒有通過審批。

9 月23日，山東省青島市市北區衛生和計劃生育局發布《關于大成公館小區建設醫療機構一事的情況說明》稱，“2014年8月，青島百洋醫藥集團申請建設菩提 門診部，但一直未營業，2015年年底，又申請在華陽路大成公館小區建設二級醫院，在申請醫院過程中，引發部分附近居民反對。因未與居民達成一致意見，該 醫院一直未通過審批。鑒于小區居民異議較大，我局已責令該項目暫停，在未與居民達成一致意見之前，不允許其開業。”

上海華榮律師事務所許峰律師表示，只要半數以上反對，其居民即有權利拒絕在其居住的小區內設立醫院。違規建醫院涉及部門較多，包括衛生、工商、規劃、房管、城管等多個部門，但“九龍治水”的格局往往會異化為部門間的互相推諉。