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晨報訊 備受關注的藥品采購“兩票制”終于塵埃落定。江淮晨報、江淮網記者昨日從省食藥監局了解到，從下個月起，全省所有公立醫療機構藥品采購中將推行“兩票制”，這在全國尚屬首例。

藥品流通將“去中介化”

近日，安徽省食品藥品監督管理局、省衛生和計劃生育委員會、省公安廳、 省商務廳、省工商行政管理局、省國家稅務局等部門聯合印發了《安徽省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施意見》。

據介紹，藥品采購“兩票制”就是要求開一張發票到配送廠，配送廠再開一張發票到終端，這中間一共發生了兩次增值稅發票過程，減少層層加價的流通環節。

據省食藥監局新聞辦工作人員介紹，實行“兩票制”的目的，是繼續深化藥品流通領域改革，壓縮中間環節,降低虛高價格，嚴厲打擊“掛靠”、“走票”等藥品購銷中的違法違規行為，保障人民群眾用藥安全。

醫藥行業或面臨“洗牌”

安 徽省在全省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”，即由藥品生產企業到藥品經營企業開具一次發票；由藥品經營企業到公立醫療機構開具一次發票。藥品生產企業 設立的僅銷售本公司（集團）藥品的經營企業可視同生產企業。其中，進口藥品國內總代理可視同生產企業（僅限一家國內總代理）。藥品上市許可持有人委托藥品 生產企業或經營企業代為銷售藥品，可視同生產企業。

業內人士表示，今后臨床回扣空間將被壓縮，藥品銷售主要靠質量、性價比競爭。藥代面臨轉型，銷售企業將面臨行業震蕩。

記者了解到，對發生災情、疫情、重大事故等突發事件需要應急調撥的藥品，可不受“兩票制”的限定。

“兩票制”落地納入日常監督

根據安排，安徽省各級食藥監和衛生計生等部門負責本行政區域內推行“兩票制”監管工作。食藥監部門將推行“兩票制”納入對藥品生產經營企業的飛行檢查、日常監督檢查內容，嚴厲打擊各種形式的違法違規行為，對違反藥品管理相關規定，影響藥品質量的，依法進行查處。

衛生計生部門將對不執行“兩票制”的藥品生產經營企業、公立醫療機構，納入不良記錄，按有關規定嚴肅處理，并與評先評優、績效考核掛鉤。

公安機關將把“兩票制”作為打擊生產銷售假劣藥品犯罪的重要抓手；商務部門將推行“兩票制”作為推動藥品流通領域改革、現代藥品流通方式發展的主要工作；工商行政部門嚴厲打擊藥品購銷中的壟斷行為和不正當競爭行為；稅務部門加強對藥品生產經營企業購銷票據的監管。