——外交部非洲司司長林松添在“中非攜手，提高醫(yī)藥產(chǎn)品可及性”研討會全體會議上的講話

　　(11月22日，上海國際會議中心)

　　尊敬的各位部長、來賓，

　　女士們，先生們，朋友們，

　　大家上午好。

　　很高興出席“中非攜手、提高醫(yī)藥產(chǎn)品可及性”研討會。此次會議的主題抓住了當(dāng)前非洲公共衛(wèi)生面臨的突出問題，契合非洲醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的迫切需求和國際對非醫(yī)療衛(wèi)生合作的新趨勢，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。我謹(jǐn)對本次會議成功舉行表示熱烈祝賀。

　西非國家埃博拉疫情肆虐暴露出非洲疾病防控體系脆弱和應(yīng)對能力不足等問題。此外，長期以來，非洲民眾缺醫(yī)少藥、得不到基本醫(yī)療衛(wèi)生保障的問題迄今沒有得到有效解決。廣大非洲民眾吃不上藥、看不上病，甚至外科手術(shù)必備的麻醉藥、生理鹽水等最基礎(chǔ)的藥品都不能滿足。這是人類道義上的一道傷疤，也是世界人權(quán)事業(yè)的最大遺憾。

　　非洲缺醫(yī)少藥的根本原因，一是非洲國家仍未擺脫貧困，未能實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展;二是以發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)為非洲藥品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入設(shè)立的“標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘”，嚴(yán)重阻礙了非洲醫(yī)療藥品可及性。把發(fā)達(dá)國家最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)套用在世界最貧困的非洲國家身上，在非洲醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)定嚴(yán)重脫離非洲發(fā)展實(shí)際的“標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘”，為西方醫(yī)藥企業(yè)壟斷非洲藥品市場、賺取高額利潤提供了借口和保障，嚴(yán)重阻礙了非洲國家從新興發(fā)展中國家進(jìn)口質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品，從而使基礎(chǔ)藥品成為非洲民眾可望而不可及的“奢侈品”。

　　坦率地講，國際社會、包括世界衛(wèi)生組織多年來為非洲醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入了數(shù)以千億的援助資金，但非洲醫(yī)療衛(wèi)生條件落后、大規(guī)模傳染性疾病頻發(fā)等狀況并未得到有效改善。事實(shí)證明，單純依靠外部援助解決不了非洲10多億人民看病吃藥的難題;繼續(xù)重復(fù)已經(jīng)被長期實(shí)踐證明無益于非洲改善醫(yī)療條件的“標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘”，同樣難以實(shí)現(xiàn)非洲藥品可及性。因此，重新審議和完善非洲現(xiàn)行醫(yī)療藥品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新非洲醫(yī)療衛(wèi)生國際合作模式，已成為提升非洲藥品可及性的前提和重要途徑。我們強(qiáng)烈呼吁國際社會、特別是世衛(wèi)組織和發(fā)達(dá)國家對此予以高度重視。為此，我們建議：

　　一要重新制定適合非洲實(shí)際的藥品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。世衛(wèi)組織和非洲聯(lián)盟應(yīng)以非洲國家特點(diǎn)、發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)需要為依據(jù)，重新審議和制定適合非洲、服務(wù)非洲的藥品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵國際醫(yī)藥企業(yè)到非洲投資設(shè)廠，暢通藥品流通市場，使更多性價(jià)比高、非洲民眾負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)藥用品進(jìn)入非洲或在非洲生產(chǎn)，最大限度滿足非洲人民的基本健康需求。

　　二要盡快實(shí)現(xiàn)藥品本地化生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國家要切實(shí)兌現(xiàn)向非洲提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等承諾，支持非洲國家提高自主生產(chǎn)醫(yī)藥用品能力。非洲聯(lián)盟和世衛(wèi)組織應(yīng)采取切實(shí)有效措施，破除制約非洲藥品生產(chǎn)的“準(zhǔn)入壁壘”，鼓勵和支持外國企業(yè)到非洲國家投資設(shè)廠，實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)本地化，從根本上降低藥品價(jià)格、提升藥品可及性，同時增加就業(yè)、節(jié)省外匯，提升自主可持續(xù)發(fā)展能力。同時，希望非洲國家為外國醫(yī)藥企業(yè)到非洲投資生產(chǎn)提供更多優(yōu)惠政策和便利條件。

　　三要加強(qiáng)非洲傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)藥生產(chǎn)，促進(jìn)非洲藥品可及性。非洲擁有燦爛的文明和豐富的自然資源，國際社會應(yīng)大力支持非洲國家挖掘傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)潛力，就地取材，研究開發(fā)適合非洲特點(diǎn)的傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品，把非洲傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)同現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，既充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，又使非洲人民享受到現(xiàn)代科技成果。

　　四要促進(jìn)多元并蓄的醫(yī)藥合作。非洲是國際大家庭的重要成員，真心誠意幫助非洲國家盡快擺脫醫(yī)療衛(wèi)生困境是國際社會的共同責(zé)任。國際社會應(yīng)從人道主義出發(fā)，以構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，鼓勵合作伙伴多元化，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同為支持非洲盡快改變醫(yī)療衛(wèi)生落后狀況做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　朋友們，

　　中國曾經(jīng)是一個醫(yī)療水平落后、人民健康難以保障的國家。新中國成立后、特別是改革開放以來，中國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了飛躍式發(fā)展，人民健康水平快速提高。目前，中國人均平均壽命超過76歲，比新中國成立初期提高了41歲。中國在短短幾十年建立了強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生安全防控體系，解決了13億多人口的健康問題，在發(fā)展中國家中率先消滅了天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染性疾病。中國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的豐碩成果和成功經(jīng)驗(yàn)不僅屬于中國。我們愿同非洲國家無條件分享中國的成果和經(jīng)驗(yàn)。

　　去年12月，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會取得巨大成功，規(guī)劃了中非合作新藍(lán)圖，開啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代。習(xí)近平主席在峰會上全面、系統(tǒng)地闡述了中國對非政策新思想新理念，宣布將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提出未來3年中非將重點(diǎn)實(shí)施以助力非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作為牽引的“十大合作計(jì)劃”，并為此提供600億美元資金支持。其中，支持非洲加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和能力建設(shè)已列入中非“十大合作計(jì)劃”。

　　“十大合作計(jì)劃”高度契合非盟《2063年議程》確定的發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域。中國將優(yōu)先支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，著力幫助非洲構(gòu)建自主可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)體系、糧食安全保障體系和公共衛(wèi)生防控體系，重點(diǎn)解決就業(yè)、糧食安全、健康三大民生問題，助力非洲實(shí)現(xiàn)持久和平和自主可持續(xù)發(fā)展。

　　目前，論壇峰會成果落實(shí)工作正在全面推進(jìn)。中國愿在幫助非洲國家實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，著力推進(jìn)中非衛(wèi)生合作，優(yōu)先支持非洲加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè)，同時將積極鼓勵和支持有實(shí)力、信譽(yù)好的中國醫(yī)藥企業(yè)赴非洲投資設(shè)廠，生產(chǎn)適合本地需要的藥品，支持非洲提高藥品可及性，支持非洲實(shí)現(xiàn)人人享有健康和醫(yī)療藥物保障的目標(biāo)。我們還愿意持開放包容、合作共贏的理念，根據(jù)“非洲提出、非洲同意、非洲主導(dǎo)”的原則，同其他國家及世衛(wèi)組織等國際組織開展形式多樣的醫(yī)療衛(wèi)生合作，為非洲人民健康事業(yè)做出新的努力。