（原標題：山西師大師生再捐愛心款重病女生醫(yī)藥費還需20余萬）

關(guān)鍵詞：食品藥品安全形勢持續(xù)向好

2016年是深圳市“城市管理治理年”，是“十三五”規(guī)劃的開局年，也是國家食品安全示范城市創(chuàng)建的全面啟動年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市食藥局各級食品藥品監(jiān)管部門按照中央加強食品安全監(jiān)管“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的要求，圍繞市政府“三化一平臺”建設(shè)和打造“深圳質(zhì)量”“深圳標準”的總體目標，以全力保障人民群眾飲食用藥安全為中心，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市和食品藥品安全重大民生工程為重點，嚴格落實“四有兩責”，積極推進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，按照“嚴準入、嚴檢測、嚴執(zhí)法、嚴懲處”原則，扎實推進食品藥品監(jiān)管工作，較好地完成了2016年各項任務(wù)，全市未發(fā)生行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故，食品藥品安全形勢持續(xù)向好。在全省“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作考核中名列前茅，成為廣東省乃至全國首個市場不銷售活禽的城市；在2015年度全省食品安全工作考評中，深圳位列全省第一。

關(guān)鍵詞：全面創(chuàng)建國家食品安全示范城市

2016年食品安全最大的事，無疑就是創(chuàng)建國家食品安全示范城市。我市成立了由省委副書記、市委書記馬興瑞任組長，市長許勤任常務(wù)副組長，副市長陳彪任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、新區(qū)也都由黨政一把手掛帥創(chuàng)建工作。全市組織召開創(chuàng)建動員大會。馬興瑞、許勤還專門就我市創(chuàng)建國家食品安全城市和抓好食品安全工作做出專項批示。

2016年，我市明確各區(qū)政府為創(chuàng)建主體，垂直管理部門同時接受轄區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)；市、區(qū)、街道層層簽訂創(chuàng)建及食品安全工作責任書。

為統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作，我市建立了創(chuàng)建工作信息制度和聯(lián)絡(luò)員制度；創(chuàng)立了“深圳創(chuàng)食安”微信公眾號，推送動態(tài)信息205期；組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研；積極推進全市食品安全群眾滿意度測評，委托專業(yè)機構(gòu)完成測評方案制定。

為營造濃郁的創(chuàng)建輿論氛圍，我市公開發(fā)布《深圳市創(chuàng)建國家食品安全城市倡議書》；制作創(chuàng)建工作宣傳片并通過深圳電視臺、公交、地鐵等媒介進行播放；開展創(chuàng)建食品安全城市宣傳口號有獎?wù)骷顒印?/p>

我市創(chuàng)建工作突出問題導(dǎo)向，著力解決熱點難點問題。重點解決學(xué)校食堂與校園周邊食品安全問題，統(tǒng)籌多部門齊抓共管，確定學(xué)校周邊200米范圍為嚴管區(qū)。探索治理無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品新途徑，創(chuàng)新實施微小餐飲“申請人承諾制”。抓好家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”,成為全省唯一在全市范圍禁售活禽的城市，在全市全面完成銷售終端冷鏈化改造，政府累計補貼約9000萬元。開展肉類安全治理，出臺加強肉類質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案，運用實時視頻監(jiān)控、激光灼刻生豬胴體等技術(shù)加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，推行豬肉冷鏈銷售。

關(guān)鍵詞：食藥安全重大民生工程成效初顯

2016年是食品藥品重大民生工程的繼續(xù)推進年。這一年市食藥局在工程推進中更好地健全工作機制，完善管理制度。印發(fā)《關(guān)于進一步簡化食品藥品安全工程內(nèi)控流程、強化項目管理有關(guān)要求的通知》，進一步優(yōu)化工程項目內(nèi)控流程；加強了內(nèi)控把關(guān)，確保了項目質(zhì)量和工程進度。及時收集匯總工程推進中出現(xiàn)的困難和問題并通報；還組織舉辦了4次人大代表食品安全暨食藥民生工程工作座談會，及時聽取市人大代表對食品安全監(jiān)管工作的意見和建議，提升工程實施效果。

不僅如此，我市還組織開展食藥民生工程部分項目2015年實施效果評價工作，根據(jù)評價報告形成問題及建議清單并整改落實。截至10月31日，食藥民生工程各項目累計完成投資額27930萬元，占2016年計劃總投資額的75%。至2016年底可按計劃完成全年投資額。

隨著食藥民生工程的實施，我市在強化監(jiān)督抽驗、發(fā)放資金補助、開展?jié)撘?guī)則研究以及推進社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)等方面獲得明顯成效，食品抽檢總體合格率從2013年的95.4%提升至2016年10月底的98.5%。食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率從2013年的95%提升至2016年10月底的97.3%。

關(guān)鍵詞：落實“四有兩責”

2016年，我市強化食品安全黨政同責落實。市政府印發(fā)了《深圳市落實食品藥品安全屬地管理責任工作方案》，進一步健全市、區(qū)、街道三級食品安全綜合協(xié)調(diào)機制、轄區(qū)管理責任制和食品安全考核機制。在2016年對各區(qū)政府（新區(qū)管委會）的績效評估中，“食品安全狀況”指標的權(quán)重從2%提高到3％，并在內(nèi)容中新增“食品安全地方政府負總責落實情況”考核項目。

我市在落實“四有兩責”的同時，還不斷創(chuàng)新日常監(jiān)管模式。建立以風險管理為前提，“網(wǎng)格化”監(jiān)管和“雙隨機”監(jiān)管相結(jié)合，以飛行檢查為補充的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實施風險管理，根據(jù)企業(yè)風險等級程度、監(jiān)督抽驗結(jié)果和歷年監(jiān)管情況，設(shè)定監(jiān)管頻次，科學(xué)制定日常監(jiān)管計劃。開展網(wǎng)格化監(jiān)管，印發(fā)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案，組織開展食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作培訓(xùn)會，推動完善市、區(qū)、街道三級網(wǎng)絡(luò)。推行“雙隨機”監(jiān)管模式，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員開展檢查。以重點品種為目標，結(jié)合專項整治開展飛行檢查。截至10月31日，2016年共出動執(zhí)法人員16.3萬人次，開展飛行檢查600次。

2016年，我市加大了食品藥品監(jiān)督抽檢力度。制定食品藥品年度抽檢計劃；組織舉辦了藥品快檢培訓(xùn)；編寫《常見食品安全風險因子速查手冊》，為監(jiān)管人員開展監(jiān)管和抽檢提供指導(dǎo)；持續(xù)開展港標比對檢測工作。截至10月31日，2016年完成食品安全抽檢58083批次，抽檢覆蓋率達3.9批次/千人；監(jiān)測食品安全指標643461項次，項目監(jiān)測覆蓋率達42.9項次/千人。完成食用農(nóng)產(chǎn)品定量檢測30846批次，抽檢覆蓋率達2批次/千人。完成肉制品、食用油、大米等重點食品日常監(jiān)督抽檢17522批次，合格率為99%。共組織藥品抽驗2072批次，全市藥品評價性抽樣合格率為99.6%（全年目標值為99%）。通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等完成16期監(jiān)督抽查信息通報。在2016年全省食品藥品快檢技能競賽中，我市獲得團體和個人雙第一的優(yōu)異成績。

關(guān)鍵詞：社會共治

2016年是食品藥品社會共治更加深入的一年。一是線上線下聯(lián)動，構(gòu)建立體宣傳格局。在深圳特區(qū)報、深圳晚報等主流媒體策劃發(fā)布報道，開展大型主題宣傳活動，科普食品藥品安全知識。發(fā)揮微信、微博等新媒體的優(yōu)勢，“食安深圳”的影響力持續(xù)提升。截至10月31日，2016年共發(fā)布微信文章389篇，總閱讀人數(shù)達36萬余人；官方微博共發(fā)布文章408篇。二是開展一系列主題鮮明的宣傳活動。推出創(chuàng)建國家食品安全城市口號征集活動，共收集有效口號1.6萬條，參與人數(shù)高達1.4萬人。開展“食品抽檢你話事”活動，根據(jù)市民的關(guān)注熱點開展針對性食品抽檢。舉辦創(chuàng)建國家食品安全城市公眾論壇，吸引大量市民參與互動。開展食品安全“五進”活動90場。三是積極發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會作用。指導(dǎo)市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會開展“食品安全規(guī)范管理店”自律評審工作，提升行業(yè)整體食品安全保障水平。支持市酒類行業(yè)協(xié)會開展“誠信經(jīng)營示范店”建設(shè)工作，向酒類行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移《酒類流通隨附單》發(fā)放職能。召開食品餐飲安全監(jiān)管顧問2016年第一期顧問研討會。發(fā)展餐飲業(yè)食品安全第三方監(jiān)管服務(wù)市場。四是社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)項目成效顯著。共通過微信平臺推送宣傳信息638條，新聞媒體報道40次，開展宣傳活動528場，服務(wù)目標人群12457人次，組織小組活動398個，開展個案服務(wù)384次，開展各類專場培訓(xùn)320場，安全回收家庭過期藥品51057盒。

關(guān)鍵詞：風險防控和信用管理

2016年，我市加大風險防控和信用管理。持續(xù)開展行業(yè)潛規(guī)則研究。繼續(xù)向社會公開征集食品安全潛規(guī)則研究項目，開展水產(chǎn)品非法添加結(jié)晶紫、硫黃熏制生姜等12項潛規(guī)則研究。加大成果運用力度，對于調(diào)查確實有問題的，通過專項執(zhí)法行動、風險交流會、宣傳教育等方式積極防控潛在風險。根據(jù)食品藥品監(jiān)管總局的委托，開展食品行業(yè)共性問題對策清單及信息平臺研究課題研究，已完成清單編制模板以及信息平臺建設(shè)工作；強化風險交流。編制風險交流宣傳資料，搜集整理國內(nèi)外權(quán)威風險交流資料，制作共50個主題、160余類宣傳資料在各類風險交流活動中加以推廣應(yīng)用。在“食安深圳”微信公眾號和網(wǎng)站發(fā)布80余篇風險交流文章。舉辦食品藥品安全知識講座16期，邀請國家工程院院士陳君石等知名專家授課。召開了10期風險交流會議，搭建社會各界廣泛交流的平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展2016中國深圳食品安全風險交流國際論壇，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者和監(jiān)管人員以“食品安全風險交流”為主題進行溝通與探討，收到良好社會效果；強化信用管理。組織開展全市藥品經(jīng)營企業(yè)信用評定。截至2016年10月31日，共評定A類企業(yè)5773家，B類企業(yè)101家，C類企業(yè)71家，評定并公示27家藥品經(jīng)營企業(yè)為嚴重失信企業(yè)。制定《關(guān)于進一步規(guī)范食品生產(chǎn)單位食品安全信用檔案建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》，建立健全食品生產(chǎn)單位信用記錄制度，推進食品生產(chǎn)單位信用檔案建設(shè)。

關(guān)鍵詞：保障主渠道食品藥品安全

2016年，我市依然重點保障食品藥品供給主渠道安全。首先是加強許可審批工作，把好入口關(guān)。完成餐飲服務(wù)、食品流通和保健食品經(jīng)營三證合一，優(yōu)化審批流程。取消2012年8月起實施的《深圳市開辦藥品零售企業(yè)籌建許可合理布局審查規(guī)范》，進一步簡政放權(quán)。實時公開食品經(jīng)營許可全過程信息，打造“陽光許可”。落實推進食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理，組織研究制定《深圳市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種目錄（第一版）》。積極創(chuàng)新，試行微小餐飲單位和零售藥店食品經(jīng)營許可試行申請人承諾制。

其次是打造食品質(zhì)量深圳標準。牽頭編制的廣東省食品安全地方標準《非預(yù)包裝即食食品微生物評價指引》正式發(fā)布。正在建設(shè)的全球技術(shù)法規(guī)與標準動態(tài)數(shù)據(jù)庫順利通過中期驗收。開展HACCP等先進管理體系標準在食品行業(yè)的推廣利用研究。組織開展先進食品安全標準系列培訓(xùn)，開展8場大型企業(yè)宣貫培訓(xùn)，共計439家企業(yè)1017人參加。牽頭開展餐飲環(huán)節(jié)先進管理體系標準制定工作，完成《餐飲服務(wù)食品安全管理評價規(guī)范（送審稿）》。

第三是開展校園及周邊食品安全綜合治理。下發(fā)《關(guān)于進一步明確學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理要求的通知》，大力開展學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理。加強排查清理，對全市2082家學(xué)校食堂及周邊的食品經(jīng)營單位進行全面排查，并建檔公示。提高監(jiān)管頻次，對學(xué)校片區(qū)食品經(jīng)營主體每月至少抽查一次。

第四是繼續(xù)推進餐飲食品安全示范工程創(chuàng)建和“明廚亮灶”工作。對擬創(chuàng)建的40家餐飲單位和5家食品流通單位開展全面指導(dǎo)，按最高監(jiān)管標準執(zhí)行創(chuàng)建，并形成每戶一檔的創(chuàng)建記錄。加強專業(yè)培訓(xùn)和考核，對全市已創(chuàng)建的10個省級示范街、區(qū)和正在創(chuàng)建的3條示范街完成大型集中式培訓(xùn)、考核25場次，培訓(xùn)食品安全管理員680人。組織開展三次大型“餐飲示范街開放日活動”。大力推動“明廚亮灶”工作，全市431家示范單位、110家獲評量化A級餐飲單位、8條省級示范街均按照“明廚亮灶”建設(shè)標準全部實施。截至2016年10月31日，全市已實施“明廚亮灶”餐飲單位17776家，占全市持證餐飲服務(wù)單位的35.75%。

第五是加強藥品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。著力抓好新修訂GMP認證工作，截至2016年10月31日，我市共有61家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP，共持有120張GMP證書，總體通過率為93.8%，我市生產(chǎn)銷售排名前30位的藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過GMP。檢查藥品經(jīng)營企業(yè)2349家次，撤銷或提請省局撤銷GSP證書16張，注銷《藥品經(jīng)營許可證》349家；全市取得GSP認證證書的藥品零售企業(yè)達5725家，通過率達98.3%。藥品零售企業(yè)連鎖率高達91%。

第六是提升輿情應(yīng)對能力，妥善處置突發(fā)事件。建立輿情網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)監(jiān)測食藥風險，構(gòu)建“信息監(jiān)測-研判預(yù)警-處置引導(dǎo)-事后評判”的輿情處置模式，妥善處置了包括“原味主張椰子雞深圳分店被曝黑幕”、“雅貝氏奶粉國抽不合格”等敏感突發(fā)輿情事件，有力維護社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：零容忍出重拳

2016年，我市持續(xù)打擊食品藥品違法犯罪。截至10月31日，2016年共立案查處食品藥品領(lǐng)域違法案件7704宗，辦結(jié)案件6560宗，罰沒款6844.2123萬元，涉案金額5803.67萬元；移送公安案件104宗。2016年3月14日，查處無證生產(chǎn)經(jīng)營窩點涉嫌使用非食用物質(zhì)加工牛百葉案件，查獲有毒有害牛百葉1.3萬公斤，其中泡發(fā)好的牛百葉約2000公斤，原料1.1萬公斤，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人12名，是深圳近年來查獲最大的生產(chǎn)、批發(fā)有毒有害牛百葉的黑窩點。在省食藥稽查局2015年食品藥品稽查考核中，我市名列全省第一。

針對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織開展肉制品、非發(fā)酵性豆制品、谷物粉類制成品等專項整治行動，共出動執(zhí)法人員438人次、檢查生產(chǎn)企業(yè)192家，發(fā)現(xiàn)問題103家次。針對食品流通環(huán)節(jié)，組織開展展學(xué)校及其周邊食品安全專項檢查，共出動執(zhí)法人員2598人次，檢查經(jīng)營主體3030家，取締無證經(jīng)營戶2戶。針對餐飲環(huán)節(jié)，組織集體食堂食品安全專項整治等多項行動。特別開展了“兩旺”食安行動專項執(zhí)法，邀請人大代表一起對人群就餐聚集區(qū)域（美食街）開展食品安全專項執(zhí)法行動，共檢查餐飲單位46家，立案10宗，責令限期整改32家。針對食用農(nóng)產(chǎn)品，開展病死豬肉、豆芽等專項行動和非主渠道食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治，加大對插花地、城中村、沿街經(jīng)營等非主渠道食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位的摸查、抽檢和監(jiān)督檢查力度。

針對藥品，開展中藥生產(chǎn)專項整治、中藥提取延伸檢查以及貴細藥材、含人工牛黃制劑等多個專項檢查。開展藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營行為集中整治行動，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)2349家次，限期整改91家，立案查處516宗，移送公安部門查處15宗。針對醫(yī)療器械，開展納米銀類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、注射用透明質(zhì)酸鈉專項整治、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查等專項行動。針對保健食品和化妝品，開展化妝品“四打一規(guī)”和保健食品“藍劍”專項行動，出動執(zhí)法人員5043人次，檢查企業(yè)2226家，立案52宗。建立健全協(xié)作機制，發(fā)揮各部門合力。和市公安局食藥大隊建立穩(wěn)固合作關(guān)系，深化聯(lián)合辦案的無縫對接模式，共同開展打擊。與市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門建立協(xié)作機制，在打擊注射走私肉毒素、玻尿酸等工作開展合作。加強和海關(guān)部門的合作，建立信息互通機制，共同查處食品藥品流通領(lǐng)域違法犯罪。與市檢驗檢疫局建立合作關(guān)系，聯(lián)合調(diào)查假冒和翻新彩超等案。

關(guān)鍵詞：提升食品藥品檢驗監(jiān)測能力

在監(jiān)管人手少的現(xiàn)實下，依靠科技手段，提升監(jiān)管效能尤為關(guān)鍵。2016年，我市堅持不斷提升食品藥品檢驗監(jiān)測能力建設(shè)。市藥檢院順利通過了省藥品抽驗工作現(xiàn)場績效考核，連續(xù)4年檢驗工作排名第一。2次通過實驗室資質(zhì)認定擴項評審，可檢范圍達8大類907項4152參數(shù)。口岸藥品檢驗機構(gòu)迎審準備工作順利開展，醫(yī)療器械檢測和生物醫(yī)藥安全評價中心項目建設(shè)有序推進。科研成果豐碩，新申報項目35項，其中申報國家級項目10項，申報數(shù)量為歷年之最；1項PCT專利獲評深圳市2015年度知識產(chǎn)權(quán)十大事件。截至10月31日，2016年市藥檢院共完成“三品一械”檢驗8830批次，較去年同期增長0.34%。

市藥品監(jiān)測中心按月向各區(qū)衛(wèi)生和公共事業(yè)部門反饋ADR上報數(shù)據(jù)。對市屬重點醫(yī)院和上報數(shù)量、質(zhì)量與目標要求存在差距的二甲以上醫(yī)療機構(gòu)開展走訪督導(dǎo)。組織全市醫(yī)院和醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測骨干約140人赴廣州醫(yī)科大學(xué)開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提高監(jiān)測能力。截至10月31日，市藥品監(jiān)測中心共收到ADR病例報告6586份。其中新的及嚴重的2989份，占報告表總數(shù)的45.38%，同比提升了6.8個百分點。收到MDR病例報告3632份，同比增長了31%。

市農(nóng)檢中心舉辦5期專題培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)263人次。積極參與食品安全宣傳，作為嘉賓參加“食藥安全大講堂”系列科普講座；舉行“實驗室開放日”活動，邀請市民親身體驗農(nóng)產(chǎn)品檢測過程。截至10月31日，2016年共抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品36236份，同比增長13%。

市檢測院制定了《深圳市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全抽檢細則》等各類抽檢細則124份，圓滿完成年度監(jiān)督檢驗計劃任務(wù)。積極提升食品安全監(jiān)測能力，順利完成保健品等食品檢測資質(zhì)認定的擴項工作。科研和標準制訂工作有序推進，有6項深圳技術(shù)標準文件制訂獲得立項。截至10月31日，市檢測院共完成食品、農(nóng)產(chǎn)品、食品及農(nóng)產(chǎn)品快檢、餐飲具監(jiān)督抽查251832批次。2016年，市食藥安辦綜合協(xié)調(diào)功能不斷加強。印發(fā)了《深圳市2016年食品安全工作要點及2015年食品安全工作狀況》，對全市2016年食品安全工作進行部署。牽頭組織了市食安委各成員單位、各區(qū)（新區(qū)），順利完成全省2015年度食品安全考核評價迎檢工作。組織開展了2015年度各區(qū)食品安全考核評價，經(jīng)市政府批準后以市食安辦名義向食安委各成員單位通報考核結(jié)果。完善了食品安全法規(guī)政策，印發(fā)《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》，制定“吹哨人”制度，最高獎勵60萬元。出臺了《深圳市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》。

特別是市食安辦做好了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)與人大代表座談會的后續(xù)工作，牽頭整理人大代表提出的問題和建議，組織相關(guān)部門做好研究和落實。另外該辦在我市食品安全應(yīng)急管理、預(yù)防和處置突發(fā)事件方面進一步進行了加強。