近日，在“反商業(yè)賄賂高峰論壇”上，衛(wèi)生部治賄辦主任毛群安發(fā)表的演講中透露，目前衛(wèi)生部正在抓緊研究和制定關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受捐贈和贊助的管理辦法，進(jìn)一步明確商業(yè)賄賂和接收正常的捐贈、贊助之間的界限。 對此，毛群安表示，衛(wèi)生部將制定出可操作性的規(guī)范，建立長效機制，防止發(fā)生不規(guī)范的行為。 商業(yè)賄賂的界定 在論壇的發(fā)言中毛群安談到，一些企業(yè)通過合乎規(guī)范的手段贊助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體，符合政策規(guī)定。同時也提倡各方面的社會力量積極地支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，支持醫(yī)療機構(gòu)和學(xué)術(shù)單位開展一些有利于加強管理和有利于開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)培訓(xùn)的活動。但是他同時強調(diào)，這種贊助的行為必須依照“規(guī)范、公開、透明”的原則操作。在上述前提下，“歡迎醫(yī)藥企業(yè)資助醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流”。 事實上，早在今年6月12日舉行的衛(wèi)生部新聞發(fā)布會上，關(guān)于醫(yī)療賄賂的界定等問題已經(jīng)有了明確的政策指向。在這次新聞發(fā)布會上，毛群安就建立治理商業(yè)賄賂的長效機制的問題，透露衛(wèi)生部正在制定的幾項具體措施包括：建立黑名單制度、制定醫(yī)療機構(gòu)接受贊助的管理辦法和醫(yī)生處方通用名管理辦法。 這一政策對于處在風(fēng)口浪尖的國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)來說，顯然非常敏感。記者試圖采訪的幾家大型制藥企業(yè)中，對這一問題都三緘其口，不愿發(fā)表意見。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，衛(wèi)生部此舉在政府財政對公立醫(yī)院撥款還存在較大缺口的情況下，醫(yī)藥企業(yè)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)贊助進(jìn)行科研和學(xué)術(shù)交流，可以在一定程度上解決公立醫(yī)療機構(gòu)存在的經(jīng)費不足等問題，也有助于醫(yī)療機構(gòu)科研工作的進(jìn)展。 就毛群安對商業(yè)贊助行為所強調(diào)的“規(guī)范、公開、透明”的原則，與會人員也提出了疑問，“衛(wèi)生部正在積極地征求各方意見。在9月末還會召開一次會議，邀請醫(yī)藥企業(yè)來一起探討這個問題。”毛群安回答道。 如何禁打“擦邊球” 然而，大的政策環(huán)境尚未改變的情況下，對商業(yè)賄賂和正常的商業(yè)捐贈區(qū)分界限，是否能達(dá)到制定政策的初衷？在一些業(yè)內(nèi)人士看來，如何杜絕打“擦邊球”才是最關(guān)鍵的。 一位參加此次論壇的執(zhí)法人員就存此疑問：“這會不會使得原來還是商業(yè)潛規(guī)則的行為有了合法身份，浮出水面，使之成為變相的商業(yè)賄賂？而且，在這個合法的外衣下，更多企業(yè)很可能會加大在這方面的投入，如此會不會引發(fā)為了吸引醫(yī)療機構(gòu)用藥，企業(yè)間相互攀比的現(xiàn)象？” 對于這樣的疑問，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了毛群安透露將召集相關(guān)的企業(yè)與專家進(jìn)行更加深入的探討，以制定出具體可行的細(xì)則來貫徹這一政策的實施外，衛(wèi)生部還在制定更多的配套措施來杜絕商業(yè)賄賂，最大限度地避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。 據(jù)了解，衛(wèi)生部目前正在擬定一個處方用通用名的管理辦法。通過這項政策，衛(wèi)生部希望能切斷醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)之間的直接利益關(guān)系，防止不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。同時，衛(wèi)生部也在對違規(guī)操作的企業(yè)、單位和個人建立黑名單制度，目前這一管理辦法正在進(jìn)一步的探討和研究之中。 而與毛群安強調(diào)的捐贈程序的公開透明相比，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長鄭超愚更強調(diào)利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)醫(yī)療信息透明：“現(xiàn)在信息技術(shù)很發(fā)達(dá)，完全有可能做到信息透明，讓患者自己去比較各個醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。” 事實上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)醫(yī)療信息透明，保證藥價的公開和真實，充分保障患者對藥價的知情權(quán)和選擇權(quán)，也是防止商業(yè)賄賂一個不可忽視的重要手段。