央廣網北京2月9日消息（記者車麗）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，國務院辦公廳今天正式印發《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，涉及藥品生產、流通、使用各個環節，是藥品領域全鏈條、全流程的重大改革政策，將促進合理用藥、降低藥品虛高價格、減輕全社會醫藥費用負擔。

在藥品生產環節，國家衛生計生委副主任王賀勝表示，《若干意見》指出關鍵是提高藥品質量療效。嚴格藥品上市審評審批，優化審評審批程序，推進信息公開。有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發等。《若干意見》特別提出，健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，保障藥品有效供應。

近年來，一些兒童用藥出現短缺的問題備受關注。國家食品藥品監管總局副局長吳湞表示，將重點圍繞能力性和結構性短缺，采取措施鼓勵這類產品注冊、申報，同時對這類短缺藥加快審評，“去年總局發布的《關于解決藥品注冊申請積壓實行優先審評審批的意見》，對優先審評列出了17種情形，將臨床急需、市場短缺的都納入優先審評，同時明確優先審評程序和工作要求。截至2016年底，共發布了12批155個注冊申請的優先審評目錄，這155個目錄當中包含15個兒童用藥。”

在藥品流通環節，國家衛生計生委副主任王賀勝指出，《若干意見》要求重點整頓流通秩序，改革完善流通體制。“推行藥品購銷“兩票制”，爭取到2018年在全國推開。落實藥品分類采購政策，降低藥品虛高價格。加強藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔相應的處罰。整治藥品流通領域突出問題，依法嚴懲違法違規企業、醫療機構及相關責任人員，并記入不良信用記錄。”

從生產環節提高藥品質量到流通環節降低成本，但緩解老百姓看病貴，只降低藥品價格還不夠，更重要的是，要促進藥品合理使用。《若干意見》提出要積極發揮藥師在合理用藥方面的作用。鄭州大學第二附屬醫院主管藥師黃華僑一直在一線工作，他對這條非常贊同，黃華僑提到，目前河南一個患者，不管住院還是門診，他的平均藥品費用占到了他整個醫療費用支出的40%左右。

黃華僑表示，在使用環節上，第一不該使用的藥不要用，第二能少用的不多用，第三能使用國家基本藥物的，不使用非基本藥物。能使用國產的便宜藥，不使用貴的進口藥。在規范藥品使用環節上，可能需要下更多的力氣去做這件事。只降藥品價格，在藥品使用上規范，仍然降低不了醫藥費用。

《若干意見》要求，在使用環節要改革調整利益驅動機制，使藥品回歸治病本源。國家衛生計生委副主任王賀勝表示，2017年，全國公立醫院醫療費用平均增長幅度控制在10%以下。落實《意見》后將給群眾帶來實實在在的福祉，不僅藥品質量將更加安全，藥品價格更加合理，藥品供應也將更有保障，藥品使用也將更加規范。

王賀勝指出，通過建立健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，健全城鄉藥品的流通網絡，發揮互聯網的作用，提高藥品供應保障能力，讓群眾用藥更加方便快捷。通過破除公立醫院的以藥補醫機制，落實合理用藥制度，發揮藥師作用，強化醫保對診療行為和醫藥費用的監管，促使藥品的使用更加規范合理，讓藥品回歸治病的功能。

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2017-02-07 07:00:00

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