醫藥領域壟斷行為是近年來國家監管的重點，發改委昨日再次對短缺藥及原料藥市場進行規范。

　　為進一步規范短缺藥品和原料藥市場價格行為，引導相關經營者依法合規開展經營，遏制違法漲價、惡意控銷等行為，維護我國短缺藥品與原料藥領域的公平競爭與價格秩序，8月14日，發改委發布了關于《短缺藥品和原料藥經營者價格行為指南(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)公開征求意見的公告。

　　上述《征求意見稿》中，發改委對短缺藥、原料藥以及相關市場等進行了界定，并指出“具有競爭關系的短缺藥品和原料藥經營者之間，不得達成價格壟斷協議”;“短缺藥品和原料藥經營者與交易相對人之間，不得達成維持轉售價格的壟斷協議，包括固定向第三人轉售藥品的價格和限定向第三人轉售藥品的最低價格”。

　　對此，一位行業人士向《證券日報》記者表示，除了發布上述行為指南外，相關部門也應加大壟斷市場價格企業的處罰力度，并考察其壟斷行為是否停止。

　　10種行為將被認定違規

　　此前，一位不愿透露姓名的行業人士向《證券日報》記者表示，企業通過壟斷原料藥價格獲取暴利，這是行業公開的秘密。而市場上，一些短缺藥價格相比出廠價能上漲十倍甚至二十倍。

　　短缺藥品和原料藥領域的價格違法現象，引起了監管部門的關注。

　　今年7月底，發改委對浙江新賽科藥業有限公司、天津漢德威藥業有限公司濫用市場支配地位，以不公平高價銷售異煙肼原料藥以及無正當理由拒絕交易一案依法作出處理決定，對兩家公司罰款共計44.39萬元。

　　《短缺藥品和原料藥經營者價格行為指南》付諸實施，將進一步規范相關市場主體行為。在上述《征求意見稿》中，發改委擬規定：具有市場支配地位的經營者不得以不公平的高價銷售或者以不公平的低價購買短缺藥品和原料藥;沒有正當理由，不得實施獨家交易控制價格;不得通過設定過高的銷售價格或者過低的購買價格等方式，變相拒絕與交易相對人進行交易;不得通過價格補貼、價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;不得濫用市場支配地位附加不合理交易條件;不得濫用市場支配地位實行差別待遇;不得捏造、散布漲價信息;不得囤積居奇、高價銷售;不得串通、操縱市場價格;不得實施價格欺詐。

　　這意味著，如若企業存在上述10種行為，則將會被認定為存在價格違法的行為。

　　組合拳解決短缺藥供應

　　除了上述措施外，多部委已經針對短缺藥、臨床緊缺藥的供應開展行動。

　　6月27日，國家衛計委、國家發改委、工信部、財政部等聯合發布了《關于改革完善短缺藥品供應保障機制的實施意見》，目標是到2020年，實現藥品供應保障綜合管理和短缺監測預警信息資源的共享共用，建立成熟穩定的短缺藥品實時監測預警和分級應對體系，構建短缺藥品信息收集、匯總分析、部門協調、分級應對、行業引導“五位一體”工作格局，形成具有中國特色的短缺藥品供應保障制度。

　　目前，多地已經對短缺藥供應情況進行調查核實。8月7日，山西省藥械集中競價采購網發布《關于調查核實部分臨床反映短缺藥品臨床供應及生產庫存等情況的通知》，要求山西省省域內臨床短缺藥品的生產企業，填報本企業基本信息和短缺藥品生產庫存情況。

　　此外，《證券日報》記者在國家藥品供應保障綜合管理信息平臺看到，藥政司協調指導藥具管理中心開展了部分臨床必需、市場供應短缺藥品市場撮合工作探索，組織協調12個省份采購代表與硫酸魚精蛋白注射液、青霉胺片的生產企業開展市場撮合，最終達成協議，三家企業將在后續一年半時間內按照撮合價格穩定供應市場。目前，遼寧、上海、福建、江西、山東、河南、四川、甘肅、青海、寧夏10個省份已按照撮合結果開展掛網采購，浙江、陜西正在按程序報審掛網采購。