據城市晚報報道，“看病難”、“看病貴”一直是困擾農民的難題之一，而建立新型農村合作醫療制度則是解決問題的有效途徑。近期，國家統計局吉林調查總隊對全省31個縣(市)中100個村和1000個農戶進行了專題調查。結果顯示，自2003年以來，我省新型農村合作醫療制度試點工作取得了顯著的成效，但也存在著一些問題，需要不斷加以完善和解決。 　　現狀>>624萬農民參加合作醫療 　　我省于2003年7月開展新型農村合作醫療試點，并被國家確定為新型農村合作醫療試點省。幾年來，運行機制初步形成，試點范圍不斷擴大。目前，全省試點縣(市)擴大到24個，覆蓋農業人口840萬，占全省農業人口總數的64%，參合農民達624.42萬，參合率達74.32%。 　　2005年全省9個試點縣(市)共有103.5萬參合農民受益，支付補助資金5364.3萬元，占年度籌資總額的88.2%。其中，住院補助9.9萬人次，支付補助資金4448.7萬元，占參合農民住院醫藥費用總額的27.5%，略高于全國平均水平。 　　問題>>報銷醫藥費手續繁瑣 　　盡管試點工作取得了顯著的成效，但也存在著一些問題。統計結果顯示，農民對合作醫療保險制度的主要意見是，醫藥費報銷起付線高，看病報銷手續復雜，藥價過高，報銷范圍窄、比例低。 　　據農民反映，一是有的農民到合作醫療辦公室報銷難，受種種因素的影響，從票據的上報、審批到取款需要很長時間，農民要多次登門尋問，非常麻煩。二是報銷比例低，輝南縣撫民鎮某村民因破傷風到縣醫院住院15天共花醫藥費4100元，扣除200元基數、不予報銷的藥品和治療費用后，實際報銷650多元，報銷比例15.9%。三是報銷定點醫療機構較少，大多數農民反映，只有去那些定點醫院看病才能報銷，看病不方便。大多數農民沒有大病基本就在鄉村診所就診。 　　據了解，按有關政策規定，對打工在外生病的參加新型農村合作醫療的患者，可以就近就醫，但必須在48個小時內報告本地新型農村合作醫療辦公室，并在7個工作日內到市級醫院、市合管辦補辦轉診手續，在病情好轉后需轉回本地醫院治療才能報銷。在調查中發現，目前農村青年大量長年外出打工，這些農民工在外生急病一般是即時就近就醫，就醫后報銷手續十分繁瑣。延吉市有6位外出打工的參合農民在外生病住院，由于沒有事先報告本鎮合管辦，事后報銷醫藥費跑了3-4次，僅路費每人就花去近百元。 　　此外，由于對制度不了解、不信任，認識程度不高，且懷有僥幸心理，部分農民的思想意識淡薄；加上宣傳工作不到位，使農民對新型合作醫療制度不十分了解，產生許多誤區。有的農民錯誤地認為“只要參加了醫保，什么病都管、都報銷”，所以，導致部分農民對農村合作醫療期望值過高，使有的農民延誤了病情，造成了不應有的經濟損失。 　　建議>>擴大合作醫療籌資渠道 　　新型農村合作醫療目前主要是靠國家補貼和農民自籌，基金來源有限。建議政府能夠出臺給予社會團體、企業等組織捐資新型農村合作醫療的相應優惠政策，調動全社會的力量積極為廣大農民服務，從而使更多的農民自愿參保、快樂參保、熱衷參保。 　　新型農村合作醫療制度還有不合理之處。建議各級衛生行政部門和新型農村合作醫療管理機構，加強對定點醫療機構的監督管理，對服務態度、服務質量、服務價格、醫療環境等要進行經常性的監督檢查。降低醫藥費用，確保新型農村合作醫療制度的順利實施。