體政字[2007]63號 2007年10月08日 發(fā)布 各省、自治區(qū)、直轄市體育局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、教育廳（教委）、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生廳（局）、法制辦，海關(guān)總署廣東分署、天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)： 　　《反興奮劑條例》（以下簡稱條例）是我國反興奮劑立法的里程碑，標(biāo)志著我國反興奮劑工作納入了法制軌道。條例頒布實施三年多來，在督促各有關(guān)部門依法履行反興奮劑職責(zé)，加強興奮劑藥源控制和興奮劑檢查工作，保護運動員以及青少年身心健康等方面發(fā)揮了重要的作用。為全面了解各地貫徹實施條例情況，進一步完善各項配套制度，推進反興奮劑工作的深入開展，為2008年北京奧運會創(chuàng)造一個干凈、公平的競爭環(huán)境，國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國務(wù)院法制辦定于2007年10月至2008年2月間聯(lián)合開展條例執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、檢查目標(biāo) 　　了解條例貫徹落實情況及對反興奮劑工作的作用，查找條例實施過程中存在的問題和原因，提出改進措施或相關(guān)立法建議，推動反興奮劑工作進一步有效開展，為把北京2008年奧運會辦成一屆“有特色、高水平”的奧運會奠定堅實基礎(chǔ)。 　　二、檢查內(nèi)容 　?。ㄒ唬└鞯?、各有關(guān)部門對條例的學(xué)習(xí)、宣傳情況，各相關(guān)單位及有關(guān)人員對條例的了解和認知程度； 　?。ǘ└饔嘘P(guān)部門對條例相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況： 　　體育部門： 　　1、實施運動員注冊管理的體育社會團體對注冊運動員，運動員管理單位對所屬運動員和教練、領(lǐng)隊、隊醫(yī)等運動員輔助人員進行監(jiān)督管理和反興奮劑教育、培訓(xùn)情況。相關(guān)人員是否熟悉反興奮劑法規(guī)及有關(guān)管理制度，是否熟悉各自的反興奮劑義務(wù)，是否了解國家公布的興奮劑目錄； 　　2、運動員管理單位是否為其所屬運動員約定了醫(yī)療機構(gòu)； 　　3、有關(guān)單位在興奮劑檢查中是否出現(xiàn)過相關(guān)運動員的興奮劑違規(guī)行為，接受處罰后采取了哪些教育和改進措施； 　　4、全國性體育社會團體對注冊運動員的興奮劑違規(guī)行為（如運動員使用興奮劑；運動員輔助人員、運動員管理單位向運動員提供興奮劑；運動員、運動員輔助人員、運動員管理單位拒絕、阻撓興奮劑檢查等）是否規(guī)定了明確的處理措施、處理程序以及當(dāng)事人的抗辯權(quán)和申訴權(quán)； 　　5、運動員輔助人員是否盡到了教育、提示運動員不得使用興奮劑，并向運動員提供有關(guān)反興奮劑規(guī)則的咨詢義務(wù)； 　　6、在體育社會團體中注冊的運動員接受醫(yī)療診斷時，是否按照興奮劑檢查規(guī)則的規(guī)定向醫(yī)師說明了其運動員的身份，是否能夠嚴格遵守治療性用藥豁免的規(guī)定； 　　7、興奮劑檢查人員是否按照條例規(guī)定依法履行興奮劑檢查職責(zé)； 　　8、體育健身活動經(jīng)營單位及其專業(yè)指導(dǎo)人員對條例的了解和落實情況，是否向活動參加者提供含有禁用物質(zhì)的藥品或食品。 　　食品藥品監(jiān)管部門： 　　1、生產(chǎn)興奮劑目錄所列蛋白同化制劑、肽類激素（以下簡稱蛋白同化制劑、肽類激素）是否依照《中華人民共和國藥品管理法》取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品批準文號，對生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)或供應(yīng)蛋白同化制劑、肽類激素的查處情況，蛋白同化制劑、肽類激素的生產(chǎn)、銷售和庫存記錄的留存情況； 　　2、蛋白同化制劑、肽類激素委托生產(chǎn)的備案情況； 　　3、藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素是否取得經(jīng)營資格，是否符合規(guī)定的相關(guān)條件；蛋白同化制劑、肽類激素的驗收、檢查、保管和出入庫登記記錄的留存情況； 　　4、除胰島素外，藥品零售企業(yè)是否經(jīng)營蛋白同化制劑或者其他肽類激素（重點對奧運舉辦城市的藥品零售企業(yè)進行清理整頓）； 　　5、蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營企業(yè)以及進口單位是否按照規(guī)定渠道銷售該類藥品，對藥品經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)銷售的查處情況； 　　6、蛋白同化制劑、肽類激素進出口的審批情況； 　　7、對于含有興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)的藥品，生產(chǎn)企業(yè)是否在包裝標(biāo)識或產(chǎn)品說明書上用中文注明“運動員慎用”字樣。 　　教育部門： 　　1、實施中等及中等以上教育的學(xué)校和相關(guān)教育機構(gòu)是否加強了反興奮劑宣傳和教育，學(xué)生是否具備一定的反興奮劑意識； 　　2、相關(guān)教育機構(gòu)在學(xué)校體育活動中采取了哪些措施防止學(xué)生使用興奮劑。各地教育招生部門、單項體育運動協(xié)會、相關(guān)學(xué)校在各級比賽中，以及各級各類學(xué)校招生體育考試工作中是否有明確的專項監(jiān)管計劃、措施（包括預(yù)防、責(zé)任、處罰措施等）； 　　3、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生使用興奮劑的情況能否予以制止； 　　4、學(xué)校對學(xué)生運動員和領(lǐng)隊、教練員、隊醫(yī)、運動隊輔助人員是否進行反興奮教育，是否有嚴格的興奮劑管理制度； 　　5、體育專業(yè)教育中反興奮劑教學(xué)內(nèi)容的實施情況（如是否在其開設(shè)的課程中加入反興奮劑的常識教育、道德教育、法制教育、思想教育等基本內(nèi)容）。 　　商務(wù)部門： 　　各省級商務(wù)主管部門是否按照條例等有關(guān)規(guī)定，加大了對經(jīng)貿(mào)企業(yè)的宣傳與監(jiān)督，防止興奮劑相關(guān)產(chǎn)品流入非法渠道。 　　衛(wèi)生部門： 　　1、醫(yī)療機構(gòu)對條例的了解情況，對興奮劑如何進行管理； 　　2、醫(yī)師處方含有興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)的藥品時，是否合理用藥并告知患者。 　　海關(guān)部門： 　　1、各海關(guān)憑證驗放興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)的進出口情況及海關(guān)監(jiān)管情況； 　　2、各海關(guān)對進出口環(huán)節(jié)出現(xiàn)的興奮劑違法、違規(guī)行為的處理情況。 　　三、步驟安排 　?。ㄒ唬└鞯刈圆殡A段（2007年10月至11月）。 　　各省、自治區(qū)、直轄市體育局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、教育廳（教委）、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生廳（局）、各直屬海關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)對照相應(yīng)管理職責(zé)開展檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題。 　　在此期間，國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署根據(jù)情況對本系統(tǒng)檢查工作的開展情況進行抽查。 　?。ǘ┘袡z查階段（2007年12月至2008年1月）。 　　國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署和國務(wù)院法制辦等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，選取部分重點地區(qū)和重點部門進行檢查，了解各地貫徹實施條例的實際情況和存在的問題，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進行反饋，共同研究改進措施。 　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2008年2月）：國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署和國務(wù)院法制辦根據(jù)自查、抽查和集中檢查情況，對貫徹落實條例情況進行全面總結(jié)，向國務(wù)院報告。 　　四、工作要求 　　（一）反興奮劑事關(guān)青少年身心健康和國家形象，是國家賦予相關(guān)部門的一項重要職責(zé)。開展《反興奮劑條例》執(zhí)法檢查活動，是督促國家反興奮劑法規(guī)制度的貫徹落實，保障反興奮劑工作繼續(xù)深入有效開展的重要手段。各地、各相關(guān)部門要高度重視此次執(zhí)法檢查活動，落實相關(guān)人員，周密部署、合理安排，切實組織好各項檢查工作，以此進一步推動條例及其它反興奮劑法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和宣傳教育，提高相關(guān)人員以及社會公眾的反興奮劑意識，做好反興奮工作，維護國家形象。 　　（二）各地在檢查中要采取靈活多樣的形式，可通過發(fā)放調(diào)查表、召開座談會等形式，將收集書面材料和實地檢查有機結(jié)合，進行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和案例的整理分析，確保檢查不流于形式。 　　（三）有關(guān)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的藥源問題要及時通報，相互配合，通力協(xié)作，對藥源一查到底，依法嚴肅處理。 　　（四）請各省、自治區(qū)、直轄市體育局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、教育廳（教委）、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生廳（局）、各直屬海關(guān)合理安排時間，按時按質(zhì)完成檢查工作，并于2007年11月30日之前將自查報告分別報送國家體育總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署。 　　國家體育總局政法司 　　聯(lián)系人：張亞欣 　　電　話：（010）87182161 　　傳真：（010）87182806 　　國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全監(jiān)管司 　　聯(lián)系人：高燕 　　聯(lián)系電話：（010）88331028 　　傳　真：（010）68336683 　　教育部體衛(wèi)藝司 　　聯(lián)系人：王龍龍 　　電　話：（010）66096863 　　傳　真：（010）66097280 　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司 　　聯(lián)系人：吳茜 　　聯(lián)系電話：（010）65197323 　　傳　真：（010）65197559 　　衛(wèi)生部醫(yī)政司 　　聯(lián)系人：焦雅輝 　　聯(lián)系電話：（010）68792097 　　傳　真：（010）68792513 　　海關(guān)總署政法司 　　聯(lián)系人：曹大猷 　　電　話：（010）65195379 　　傳　真：（010）65195575 　　國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司 　　聯(lián)系人：王健 　　電　話：（010）83087471 　　傳　真：（010）83087471 　　　　　　　　　　　　　　　　　國家體育總局　國家食品藥品監(jiān)督管理局 　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國教育部　中華人民共和國商務(wù)部 　　　　　　　　　　中華人民共和國衛(wèi)生部　中華人民共和國海關(guān)總署　國務(wù)院法制辦公室