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我國(guó)會(huì)展業(yè)政策亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

中國(guó)虎網(wǎng) 2007/3/30 0:00:00 來(lái)源: 未知

      1998年,國(guó)家工商行政管理局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《商品展銷會(huì)管理辦法》,并于1998年1月1日起施行。

  2002年,出臺(tái)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)《專業(yè)性展覽會(huì)等級(jí)的劃分及評(píng)定》商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),于2003年3月1日起實(shí)施。

  2003年CEPA會(huì)議上,中國(guó)與港、澳簽定“允許香港公司以獨(dú)資形式在內(nèi)地提供會(huì)展服務(wù)”。

  2004年1月12日中華人民共和國(guó)商務(wù)部第一次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《設(shè)立外商投資會(huì)議展覽公司暫行規(guī)定》,并于一個(gè)月后正式生效。

  2005年,會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策提出及相關(guān)意見(jiàn)征求。

  2006年,《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》條文釋義出臺(tái)。……

  總體來(lái)看,我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的歷史還比較短,還處在發(fā)展的初級(jí)階段,處在探索及積累經(jīng)驗(yàn)的時(shí)期,這些曾讓業(yè)內(nèi)大喜過(guò)望、轟動(dòng)一時(shí)的會(huì)展“新政”,經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,相關(guān)配套政策取得穩(wěn)步實(shí)施。但也存在著一些不可忽視的問(wèn)題亟待解決。

  2005年,是商務(wù)部“取消來(lái)華展主辦單位資格的審批”;中國(guó)貿(mào)促會(huì)牽頭并聯(lián)合商務(wù)部、外交部、公安部、海關(guān)總署等四部門共同發(fā)文,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)展覽的審批管理工作通知的第三年。兩部“條款”的出臺(tái)和大批外資企業(yè)的進(jìn)駐引來(lái)業(yè)內(nèi)人士驚呼“狼來(lái)了”,這使得我們企業(yè)在面對(duì)政策時(shí),要提出:是保衛(wèi),還是國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)手?

  這是一個(gè)中國(guó)會(huì)展業(yè)如何適應(yīng)WTO規(guī)則,并在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化背景下尋求發(fā)展的重要問(wèn)題。中國(guó)會(huì)展業(yè)目前還是一個(gè)“幼稚產(chǎn)業(yè)”,產(chǎn)業(yè)組織化程度不高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),這是不容回避的事實(shí)。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的,會(huì)展業(yè)改革相對(duì)滯后,會(huì)展業(yè)中的政企關(guān)系尚未理順,政策供給嚴(yán)重滯后,辦展辦會(huì)主體魚(yú)龍混雜,行業(yè)自律組織發(fā)展滯后等等。而這些問(wèn)題是由于歷史原因造成的,不可能在較短的時(shí)期內(nèi)徹底解決。但中國(guó)已經(jīng)加入了WTO,對(duì)國(guó)外會(huì)展業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)是一個(gè)必然的趨勢(shì),因而協(xié)調(diào)民族會(huì)展業(yè)與國(guó)際會(huì)展業(yè)之間的關(guān)系,同樣是政策制訂中必須慎重考慮的問(wèn)題。

  從產(chǎn)業(yè)意義上講,會(huì)展業(yè)是近年來(lái)才得到較快發(fā)展的新興行業(yè)。過(guò)去很多大型會(huì)展都是政府行為。以政府名義舉辦的會(huì)展活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫,特別是一些大型會(huì)展均由政府出面策劃并舉辦,既反映了地方政府在這方面的強(qiáng)烈需求,也反映出會(huì)展產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程還不夠,還不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。

  從目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有統(tǒng)一的展覽管理部門和行業(yè)自律組織。現(xiàn)行的展覽管理辦法則導(dǎo)致了多頭批展,重復(fù)辦展。國(guó)家及地方許多部門都有權(quán)審批和舉辦展覽,這種多層次、多渠道辦展的局面使得展覽管理混亂。吃“政策飯”,靠政府部門批任務(wù),靠財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)日子,這種體制必須改變。展覽公司必須依法登記并且必須走上市場(chǎng),走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壯大。作為一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)逐步退出該行業(yè),形成多種所有制并存的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,完善會(huì)展經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”。重點(diǎn)是盡快制定并完善有關(guān)的法律法規(guī),明確會(huì)展市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制和主辦主體的資質(zhì)條件。對(duì)展會(huì)的質(zhì)量和展覽公司的資質(zhì)進(jìn)行市場(chǎng)化、動(dòng)態(tài)化的評(píng)估和認(rèn)證,逐步從審批制過(guò)渡到標(biāo)準(zhǔn)制和登記制,使會(huì)展業(yè)能夠有“法”可依,有“章”可循。

  另外,從會(huì)展產(chǎn)業(yè)的不同層面和產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)進(jìn)行分析,當(dāng)前國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)均存在著一些不同程度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。如何能夠有效解決這些問(wèn)題,則成為提高中國(guó)會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體水平的關(guān)鍵。從2005年開(kāi)始,與會(huì)展相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛可謂一波三折。相信誰(shuí)也不會(huì)忘記2005年11月初,在英國(guó)格拉斯哥農(nóng)作物科學(xué)與技術(shù)展覽會(huì)上,19家中國(guó)公司因?yàn)楸恢缚厣嫦訉@謾?quán)展臺(tái)被拆的尷尬場(chǎng)面。而同年10月30日,廣交會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人徐兵對(duì)外宣布,第98屆廣交會(huì)上共有454家企業(yè)被指認(rèn)涉嫌專利侵權(quán)。會(huì)展業(yè)專家指出,很多中國(guó)企業(yè)仍然缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和了解。

  對(duì)于展會(huì)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),目前的實(shí)際情況是,全國(guó)未成立統(tǒng)一的會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)組織。但是,一些地方性的會(huì)展業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織已經(jīng)陸續(xù)建立起來(lái),并且有的協(xié)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始重視會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題。然而,關(guān)于會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題,無(wú)論是管理的依據(jù)、管理的范圍,還是管理的手段等諸多方面,都有不少需要澄清和值得研討的問(wèn)題。在面對(duì)國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)企業(yè)必須增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),提高自主創(chuàng)新能力,避免侵犯他人合法權(quán)益。在政策上,全國(guó)只有一個(gè)“藍(lán)天行動(dòng)”是不夠的,我們企業(yè)還應(yīng)該將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”提上法律和企業(yè)自律日程上來(lái)。

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