甘草是我國著名的大宗傳統中藥材，為豆科植物的根及根莖，屬多年生草本，在中醫藥上應用廣泛，素有十藥九草之稱。目前，甘草不僅被廣泛應用于中醫臨床上，其制品在食品、保健品、化妝品、煙草、輕工、石油、消防等許多行業也備受青睞，國際市場的需求量也日益增長。除此之外，甘草還是我國荒漠化地區最重要的防風固沙植物，對我國環境資源保護起著不可替代的作用。但近年來，我國甘草資源遭到了嚴重破壞。

 

 

　　野生甘草基本分布在我國生態環境脆弱、經濟發展相對落后的內蒙、寧夏、甘肅和新疆地區，可分為新疆甘草和烏拉爾甘草等，主要有野生和人工種植兩種。野生甘草原廣泛分布在我國三北地區，不過，現東北地區的野生甘草資源已基本枯竭；人工種植的分布較為廣泛。不過，由于經濟效益和技術等限制，種植的甘草目前還無法取代野生甘草。

 

　　寧夏鹽池縣馬兒莊鄉是甘草主產地之一。全鄉約72萬畝土地，甘草生長區達40萬畝。近十多年來，甘草采挖屢禁不止。目前，全鄉70%的土地都被多次翻挖過，有的還在挖過的沙坑上再挖新坑，整個草場遍體鱗傷。如今，采挖作為藥材的甘草等級有所下降，長此以往，這里的甘草資源將不復存在。

 

　　新疆的甘草產量約占全國總量的一半，年產3萬噸左右。但資源也在銳減，采挖量大幅下降。目前，被稱為“寧夏五寶”之一的甘草資源已接近枯竭。而近年來，沙塵暴頻襲，與甘草資源的開發導致的水土流失也直接相關。

 

 

　　甘草包括甘草及甘草制品，其中有鮮或干的甘草（不論是否切割、壓碎或研磨成粉）、甘草液汁及浸膏和甘草酸鹽類及其衍生物，是我國中藥材出口的大宗商品之一。

 

　　甘草及制品出口配額自實施招標管理以來，醫保商會配合甘草招標做了一系列工作，如：爭取將進口甘草的稅率調整為零等，這一舉措對抑制盲目擴大甘草及制品的出口、保護野生甘草資源起到了一定作用。

 

　　筆者認為，目前，在我國甘草資源消耗尚未得到有效緩解的情況下，甘草及制品出口配額招標應當加強，這主要是基于以下考慮：第一，甘草是我國的資源性產品，目前，野生甘草資源總體仍呈下降趨勢，東北地區野生甘草資源已基本趨于枯絕，寧夏、甘肅的野生甘草蓄積也處于下降趨勢，而華北地區內蒙的野生甘草蓄積量還在恢復階段。第二，甘草是我國三北荒漠化地區最重要的防風固沙植物，由于長期濫采濫挖，生態環境受到破壞。近幾年，我國北方地區頻遭沙塵暴等惡劣天氣襲擊，給人們的生產、生活和生命財產帶來了嚴重危害。第三，甘草招標在一定程度上可以維護良好的市場秩序，使產品出口數量和出口價格保持相對穩定。另外，根據近幾年招標執行的情況，筆者建議，招標委員會在招標費用（外貿發展基金）的應用上，在發展和鼓勵人工種植甘草方面給予資金扶持。

 

　　甘草資源日益枯竭，脆弱草場日益沙化，沙塵暴等災害天氣卻日益增多。嚴峻的自然環境對人類生存的威脅愈來愈明顯。筆者認為，通過甘草出口配額招標管理，能給甘草資源的保護帶來更大幫助，對整體環境的提升帶來更多益處。（中國醫保商會 張紹娜 劉張林）