中國虎網 2010/8/17 0:00:00 來源:
生意社8月17日訊 繼華東某省基本藥物配送招標出臺評分細則心向“大”商業后，廣東基本藥物配送方案也欲選擇“大”商業。
歷經四輪征求意見，廣東省衛生廳日前正式下發了《廣東省醫療機構基本藥物集中采購配送實施方案
（試行）》征求意見稿
（下稱“《方案》”），并開始在廣東省衛生系統內征求各地意見。
注重服務能力
《醫藥經濟報》記者從可靠渠道獲悉，粵版基本藥物配送方案由報名、推薦、入圍辦法、配送要求等多個部分組成。總體而言，《方案》注重考察企業的配送服務能力。
在報名條件方面，《方案》要求必須是上一年在該省醫療機構陽光采購系統中具備配送資格且報名所在地市發生實際配送業務的
藥品經營企業，
代理商將不會獲得報名資格；另外，為方便實際配送，納入基本藥物制度實施范圍的基層醫療機構產生實際配送業務的藥品經營
企業也可報名參與配送，但每個企業只能選擇一個地市進行報名，不可重復報名。
至于如何推薦，《方案》規定，具體由各市根據報名企業的合同履行情況、配送企業信譽、及時滿足醫療機構其他合理配送要求等幾個方面，并適當考慮縣級藥品經營企業的實際配送能力，組織醫療機構有關專家對符合報名條件的藥品經營企業進行配送服務質量評價，按比例推薦藥品經營企業。
據悉，該省總推薦數將按全省實際成交經銷商總數的60%計算。各地市推薦數以各地市縣數、采購金額、實際成交經銷商個數、本地注冊經銷商個數、門診部和鄉村醫療點數、其他醫療機構數占全省相關指標的比例為依據，分別按50%、10%、10%、10%、10%、10%的權重計算該地市經銷商推薦數。
在入圍辦法方面，《方案》規定，將采取綜合得分計算方法，即配送服務能力得分乘以“配送服務能力折算系數”。
據介紹，所謂配送服務能力折算系數，主要將按藥品經營企業注冊地與配送區域之間的距離進行折算，即藥品經營企業在注冊地配送的系數為1，藥品經營企業在注冊地以外地市配送的系數為0.9。配送服務能力得分則將按《廣東省基本藥物藥品經營企業配送服務能力評審標準》得出。入圍經銷商數根據得分高低，按推薦數的80%確定。
此外，為壓縮中間環節，粵版配送方案將允許入圍的藥品經營企業，在全省范圍內以地級市為單位選擇配送區域。在同一配送區域內，不允許入圍藥品經營企業委托其他藥品經營企業實行轉配送。
評分指標大商業最獲益
記者注意到，粵版配送方案在具體評分的指標上，對規范經營的大商業公司有利。
廣東省基本藥物藥品經營企業配送服務能力評審標準由基本指標和附加指標兩部分組成。其中基本指標共80分，主要考察硬性指標，藥品配送總金額大、配送品種數量多、配送覆蓋醫療機構范圍廣、倉儲面積大、信息化配套水平高的經營企業將在打分中受益。
以藥品配送總金額為例，以地級市為單位，配送總金額500萬元及以下的得分為0分，3億元以上得分為14分
（滿分）。倉儲方面，也是面積越大得分越高，該項總分為15分，倉儲面積超過1萬5平方米的可得13分，另外獲得廣東省藥監局認可的第三方物流資質，可另加
2分。在評價信息化配套水平時，規則明確指出能夠開放通用端口公開藥品安全監管信息，已實現藥品質量安全追蹤和批號、效期、召回等信息與采購平臺對接的，最高可得8分。
附加指標方面，共
20分，主要考察網上采購系統確認率
、納稅金額
、冷鏈管理
、執業藥師數量等指標，有不良記錄的經營企業則將被倒扣分。
格局調整在所難免
記者從廣東省衛生廳相關人士處了解到，為在年底前完成60%的基本藥物制度實施目標，該省衛生廳已經和各地衛生局簽訂了責任書。目前，該省已經在制訂567種粵版基本藥物
招標品種
、劑型
、規格、數量、廠家的實施方案
，基本藥物采購配送的相關培訓也將立即啟動。
與此同時
，為有效推進基本藥物配送工作
，對于有不供貨、不足量供貨、不及時供貨或僅對部分基層醫療機構供貨；供貨價格高于廣東省基本藥物集中采購平臺公布的采購價格；向采購人提供各種“回扣”以及“開單提成”等行為的入圍配送企業
，將一律被列入“非誠信交易單位黑名單”
，取消配送資格，且兩年內不得參加基本藥物集中采購活動。
有業內人士指出，各地陸續出臺配送方案，將有助于規范基本藥物配送行為，但由于各地配送商評分指標均有利于大企業商業做大做強。隨著各地基本藥物配送方案的實施，對
醫藥流通企業來說，既有格局調整在所難免。
記者則注意到，在各地配送方案偏愛“大”商業的同時，一些先行公布基本藥物集中配送方案的地區，已經在對原有方案做微調。以四川省為例，該省近期就印發了關于新增補基本藥物集中采購配送企業的通知，新增了41家基本藥物配送企業。
（記者 馬建忠）
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