12月9日，國務院辦公廳就規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制發(fā)布指導意見。基本藥物采購將實行以省（區(qū)、市）為單位集中采購、統(tǒng)一配送，采購工作將實行量價掛鉤，堅持質量優(yōu)先、價格合理的原則。在采購計劃制定、評標、談判等重要環(huán)節(jié)，今后都將有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理者和醫(yī)務人員代表參與。

    此次出臺的《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制的指導意見》明確了基本藥物采購的整體思路，即對實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的基本藥物（包括各省、區(qū)、市增補品種），實行以省（區(qū)、市）為單位集中采購、統(tǒng)一配送；堅持政府主導與市場機制相結合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標和采購結合，最大限度地降低采購成本，促進基本藥物生產和供應。

    《指導意見》提出，基本藥物采購實行量價掛鉤，通過編制采購計劃，明確采購數(shù)量，實現(xiàn)一次完成采購全過程，簽訂購銷合同，并嚴格付款時間。同時，采取“雙信封”招標方式，確保信譽高、質量好、供貨能力強的企業(yè)參與競爭。對基本藥物市場實際購銷價格要進行全面調查，原則上集中采購價格不得高于市場實際購銷價格，確保采購價格合理。

    《指導意見》強調，招標工作要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機構意見，采購機構應定期匯總基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物需求，編制基本藥物集中采購計劃，按照臨床必需和基層實際確定基本藥物采購的具體劑型、規(guī)格、質量要求，明確采購數(shù)量，并兼顧成人和兒童用藥需要。

    《指導意見》要求各地堅持全國統(tǒng)一市場，維護公平競爭環(huán)境，反對各種形式的地方保護主義。同時，鼓勵各地區(qū)、各有關部門進一步探索降低基本藥物采購價格、保障供應和質量的有效措施，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照實際購進價格銷售基本藥物；鼓勵通過發(fā)展現(xiàn)代物流等多種手段，進一步降低藥品流通成本，實現(xiàn)藥品流通公開化、透明化，引導藥品生產經營企業(yè)兼并重組，規(guī)范基本藥物生產流通秩序，促進藥品生產流通行業(yè)健康發(fā)展。