近年來，重慶市為加快發展中醫藥事業，各級政府從政策傾斜、資金投入、人才培養等各方面對中醫藥事業大力支持。在深化醫藥衛生體制改革中，堅持中西醫并重，大力扶持和促進中醫藥發展，探索了一條具有重慶特色的發展之路。

    政策先行是保障

    重慶市政府為全面貫徹《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，不斷深化醫藥衛生體制改革，建設“健康重慶”，在總結中醫藥成績和分析形勢的基礎上，從全面貫徹落實科學發展觀、深化醫藥衛生體制改革、建設健康重慶全局出發，先后頒布實施了《重慶市中醫條例》、《重慶市人民政府關于進一步發展中醫事業的決定》。近日，即將制定下發《重慶市人民政府關于加快中醫藥事業發展的意見》，以推動重慶市中醫事業快速發展。

    加大投入促發展

    近年來，重慶市醫療衛生事業得到長足發展，但該市擁有人口3275萬，其中農村人口是京津滬三個直轄市總和的兩倍，絕對貧困人口、低收入群體、低保人員的數量超過京津滬三市的總和。看病難、看病貴的問題仍然突出。尤其在廣大農村，因病致貧、因病返貧的現象還比較嚴重。因此，加大資金投入力度來支持中醫藥發展，建設中醫服務體系一直是該市中醫藥工作的重點。

    重慶市衛生局局長屈謙說：“為迅速改變重慶市市級龍頭機構發展滯后的局面，市政府一次性投入4.7億元建設新的重慶市中醫院,創全國地方政府投入之最。”目前，該院一期工程5萬平方米于2009年10月投入使用，二期工程4萬平方米已于今年6月開工。新院開業后，床位數增加到966張，2010年門診人次83萬，出院人次2.1萬，業務收入4億元以上，同比分別增長11.06%、55.78%和47.46%，綜合實力由組建前全國省級中醫院排名第26位，提升到排名第13位，由西部12省市排名第8位，上升到前3位。

    江北區從2007年開始，區政府每年投入1000萬元開展社區中醫藥特色示范區建設，2008年投資100萬元改造了區中醫院門診部。2009年，區政府投入30萬元為每個社區衛生服務中心配置了新型中藥煎藥包裝機，投入28萬元用于各社區衛生服務中心推廣中醫適宜技術。2010年，投入1.8億元啟動區中醫院4.1萬平方米的康復保健大樓建設。

    近兩年來，各區縣加大了對中醫藥事業的投入力度。如江津區政府投入1130萬元扶持基層醫療機構發展中醫藥事業，投資專項經費2300萬元用于區中醫院的擴建、設備設施配套及人才培養。合川區政府批準區中醫院融資近6000萬元，用于建設1.8萬平方米的住院綜合樓，將其納入區“雙十工程”百個重點項目和“健康重慶”項目；投資5000萬元用于區中西醫結合醫院城北遷建工程。墊江縣財政每年投入1000萬元用于縣中醫院創建三級甲等中醫院基礎設施建設。涪陵區政府決定投入1.5億元，將中醫院整體搬遷到李渡新區，新建區中醫院占地91畝，建筑總面積4.6萬平方米，為現有建筑面積的5倍多。永川區安排中醫藥專款3000多萬元，用于中醫院改擴建，還專門安排50萬元資金，用于22個鎮街衛生院中藥房建設。云陽縣縣委、縣政府高度重視中醫藥事業發展，作為庫區貧困縣，實現了中醫藥事業費單列，每年的中醫藥事業費增長都高于衛生事業費10％，2010年投入經費1000多萬元用于中醫藥事業發展。

    據統計，2009年全市中醫事業經費2.02億元，占衛生事業費的16%；市財政逐年增加中醫事業專項經費，2009年達到1500萬元，比2002年增長10倍。

事業面貌大改觀

    重慶成為直轄市后，面臨著重新構建省級中醫藥中心的特殊任務。重慶市衛生局副局長方明金說：“針對這一薄弱環節，市政府著力推進三大項目，基本構建了中醫藥醫、教、研中心。”一是整合中醫醫療資源，將原市第一中醫院、市中醫院、市中西醫結合醫院合并，組建新的重慶市中醫院。目前，該院基礎設施和環境大大改善，業務工作量和收入成倍增長，綜合實力由組建前全國省級中醫院倒數第5位，提升到前13位，醫院躍上了一個新的臺階。二是整合中醫教育資源，組建了重慶醫科大學中醫藥學院和以中醫藥人才培養為主體的三峽醫學專科學校。目前在校研究生、本科生、專科生達6000多人。三是加強市中藥研究院建設，通過多渠道投資5000多萬元改善科研條件，科研經費近3000多萬元。目前，該院中藥科研綜合實力位于全國省級中藥研究機構前列。

    近幾年，重慶市緊緊抓住三峽移民、西部開發、國債改造、城市擴張和擴大內需等機遇，通過改建、擴建、搬遷等方式，著力改善中醫機構基礎條件，著力加強中醫服務體系建設。

    一是著力加強三峽庫區中醫院建設，完成移民遷建庫區中醫院8所。該市最后一個中醫移民遷建工程——開縣中醫院，占地45畝，建設總投資7000多萬元，建筑面積3萬平方米，于2008年建成開業。

    二是著力加強區域中心等重點中醫院建設。萬州、北碚、江津、黔江、合川、長壽、巴南、沙坪壩8所中醫院納入國家地市級重點中醫醫院建設，總投入3.2億元，改擴建9.57萬平方米。

    三是著力加強農村縣級中醫院建設。將11個縣級中醫院納入國家縣級中醫醫院建設范圍，總投入近4億元，改擴建10.77萬平方米。近5年，全市有23所縣級中醫院完成了改擴建和遷建任務，新建業務用房面積達22萬多平方米，業務用房面積增加1倍，醫療設備值增加1.8倍，固定資產增加1.43倍，總投入達到8億多元。有800余所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科和中藥房進行了標準化改建，占鄉鎮衛生院總數的76.5%，改善了服務條件。

    重慶市積極組織實施農村中醫藥工作先進單位、示范中醫院、重點專科、特色專科等300余個中醫業務項目，項目建設資金達到1.5億元，帶動了中醫事業全面發展。目前，全市有8個全國農村中醫藥工作先進單位、3個全國社區中醫藥先進單位、11個國家和市級示范中醫院、1個國家重點研究室，9個國家及市級中醫藥重點學科、16個國家中醫重點專科（專病）、60個特色專科。通過實施中醫項目帶動戰略，全市初步建成了以中醫皮膚、針灸、神經康復、中藥生藥和中藥資源等為代表的中醫藥學科群，以中醫藥治療皮膚病、肝病、腎病、骨傷、風濕病、腫瘤、心腦血管病、婦科疾病等為代表的具有臨床優勢的中醫專科群，提升了中醫藥服務水平。