“十二五”時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我省全面推進鄱陽湖生態經濟區建設、奮力實現跨越發展的重要時期。根據黨的十七屆五中全會精神，結合江西實際，科學編制和認真實施“十二五”規劃，對于我省實現科學發展、進位趕超、綠色崛起，奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

　　一、加快轉變經濟發展方式，在新的起點上實現科學發展、進位趕超、綠色崛起

　　（1）“十一五”時期全省經濟社會發展取得巨大成就。“十一五”時期，在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下堅持以科學發展觀為指導，齊心協力，沉著應對， 頑強拼搏，扎實工作，成功戰勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害、特大洪澇災害和國際金融危機的嚴重沖擊，改革開放和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就，“十一五”規劃確定的主要目標和任務全面完成。經濟總量實現了五年翻一番，財政總收入跨越了1000億元的臺階。新型工業化和城鎮化加速推進，改革開放取得突破性進展。農業基礎地位更加鞏固，農村面貌發生了重大變化。生態立省、綠色發展戰略深入實施，鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家區域發展戰略。基礎設施日益完善，初步形成了立體化、網絡化、快速化的綜合交通運輸體系，能源、水利對經濟發展的支撐和保障能力顯著增強。社會事業全面進步，民生工程大力推進，人民生活的質量和水平進一步提高。社會主義民主法制和精神文明建設不斷加強，社會保持和諧穩定。即將過去的五年，是我省綜合實力迅速提高的五年，是發展后勁顯著增強的五年，是城鄉面貌深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。展望未來，我們已經站在一個更高的歷史起點上。

　　（2）“十二五”時期是我省加快發展的重要戰略機遇期。當前和今后一個時期，和平、發展、合作仍然是時代潮流，經濟全球化繼續深入發展，國內外產業轉移步伐加快，為我省擴大開放、加快發展提供了更為有利的外部環境；科技創新孕育新的突破，新一輪產業革命正在興起，為我省發揮后發優勢、實現跨越發展創造了新的條件；工業化、城鎮化快速推進，國內需求進一步擴大，消費結構加快升級，為我省經濟持續快速發展提供了強大動力和廣闊空間；鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，為進一步提升我省的戰略地位，更多地爭取國家支持，促進產業和要素集聚創造了歷史性機遇；更為重要的是，經過五年來的努力，一批重大基礎設施和產業項目相繼建成，全省上下形成了心齊氣順、干事創業、競相發展的濃厚氛圍，初步探索出了一條適合江西省情的發展路子，為加快發展奠定了更為堅實的物質基礎和思想基礎。這一切，為“十二五”時期實現又好又快發展提供了重要支撐。同時，必須清醒認識我們面臨的嚴峻挑戰。一方面，受國際金融危機的影響，全球經濟增長模式正在深度調整，國內經濟增長的條件和動力發生深刻變化，區域間競爭更趨激烈。另一方面，我省經濟欠發達的地位沒有根本改變，面臨著加快發展和加速轉型的雙重壓力；資源環境約束不斷強化、要素成本進入上升期，產業結構調整升級的內在要求更加迫切；社會結構深刻變動，社會矛盾明顯增多，統籌城鄉發展的任務更加繁重，社會建設和管理面臨許多新的課題。

　　總體而言，當前和今后一個時期，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。全省上下務必統一思想，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，始終堅持科學發展不動搖，堅持加快發展不松勁，堅持正確的發展思路不搖擺，加快轉變發展方式，創新發展模式，破解發展難題，奮力推進科學發展、進位趕超、綠色崛起。

　　（3）制定“十二五”規劃的指導思想。制定全省“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為強動力，以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，加速推進新型工業化，加速推進城鎮化，加速推進農業現代化，著力提高生態文明水平，著力提高社會文明程度，著力提高人民群眾幸福指數，努力實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的宏偉目標。

　　圍繞上述指導思想，在實際工作中要堅持“五個有機統一”：

　　——堅持做大總量與轉變方式的有機統一。發展不足、經濟總量較小仍然是我省的主要矛盾，做大經濟總量、實現進位趕超是“十二五”時期的首要任務。必須堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，在擴總量、上水平與轉方式、調結構的有機統一中贏得主動、搶占先機。

　　——堅持經濟發展與生態文明的有機統一。堅持既要金山銀山、更要綠水青山的發展理念，在保護生態中加快發展，在加快經濟發展中建設生態文明，積極探索經濟與生態協調發展的新模式，努力把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國經濟與生態協調發展、人與自然和諧相處的示范區。

　　——堅持擴大內需與對外開放的有機統一。準確把握經濟發展的階段性特征，堅定不移地實施重大項目帶動戰略，著力構建擴大內需的長效機制。同時，堅定不移地實施大開放主戰略，大力承接產業轉移，進一步提高開放型經濟發展水平，促進經濟增長向依靠投資、消費、出口協調拉動轉變。

　　——堅持加快發展與改善民生的有機統一。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在促進經濟又好又快發展的同時，更加注重處理好公平與效率的關系，更加注重改善民生，更加注重社會建設，更好地讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

　　——堅持改革攻堅與和諧穩定的有機統一。當前和今后一段時期，既是改革攻堅期，也是矛盾凸顯期。既要堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，以更大決心和勇氣全面推進各項改革，加快構建有利于科學發展的體制機制；又要正確把握改革的力度和節奏，充分考慮社會可承受程度，統籌協調各方面利益關系，以穩定促改革，以改革促和諧。

　　(4)“十二五”時期經濟社會發展的主要目標。綜合考慮我省發展的趨勢和條件，并與2020年全面建設小康社會戰略目標緊密銜接，未來五年，全省經濟社會發展的總體目標是，經濟總量跨越萬億元臺階并向兩萬億元邁進，主要經濟指標在全國的位次前移，欠發達地區的地位得到顯著改變，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

　　——經濟總量跨上新臺階。在保持物價水平基本穩定基礎上，到2015年生產總值達到18萬億元，年均增長11%以上，人均生產總值達到6000美元；財政總收入年均增長16%以上，到2015年達到2600億元，力爭達到3000億元。

　　——經濟結構調整取得重大進展。非農產業比重超過90%，城鎮化率突破50%，城鄉區域發展協調性增強。經濟增長的科技含量提高，節能減排工作取得新的成效。

　　——改革開放取得重大突破。先行先試取得顯著成效，財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。全方位、寬領域、多層次的大開放格局進一步完善，開放型經濟對經濟增長的貢獻率顯著上升。

　　——城鄉居民收入大幅增加。努力實現居民收入增長和經濟發展基本同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭城鄉居民收入年均增長11%。低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少。

　　——社會建設全面加強。保障和改善民生工作取得新成效，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步健全。社會事業日益繁榮，文化大省建設初見成效。民主法制不斷加強，社會文明程度明顯提高，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

　　——鄱陽湖生態經濟區建設實現階段性目標。“十二項重大生態經濟基礎性工程”（1）取得重大進展，鄱陽湖水質保持在三類以上，主要河流斷面Ⅲ類以上水質穩定在82%左右，濕地得到有效保護，流域綜合管理能力大幅提升，全省森林覆蓋率穩定在63%以上，空氣質量達到國家Ⅱ級標準，生態環境質量繼續位居全國前列。區域生態產業和生態城鎮體系初步建立，人均生產總值達到全國平均水平，基本公共服務主要指標達到或超過全國平均水平，提前基本實現全面建成小康社會的目標。

　　二、以實施重大項目帶動戰略為重點，增強內需對經濟增長的拉動作用

　　（5）發揮投資拉動經濟增長的主導作用。繼續實施重大項目帶動戰略，以大項目帶動大投入，以大投入支撐大發展，力爭固定資產投資年均增長20%，確保“十二五”期間投資占全國的比重超過人口占全國的比重。把擴大投資規模與優化投資結構有機結合起來，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，著力在基礎設施、重大產業、社會建設、民生工程、生態環保等重點領域實施一批投資規模大、帶動能力強、綜合效益高的好項目。把擴大投資與增加就業、改善民生有機結合起來，形成投資、消費良性互動增長機制。把擴大投資與擴大開放、全民創業有機結合起來，大力引進國內外戰略投資者，著力破除制約民間投資的體制機制障礙，創造平等準入、公平競爭的市場環境。把擴大投資與提高投資效益有機結合起來，充分發揮政府投資的引導作用，健全政府投資決策機制，集中力量辦大事，進一步提高政府投資效益。

　　（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的根本舉措，增強城鄉居民消費能力，不斷提高最終消費對經濟增長的拉動作用，力爭社會消費品零售總額年均增長16%。加快推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。完善收入分配制度，著力提高城鄉中低收入群體收入，增強居民消費能力。不斷增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，建立健全基本公共服務體系，提高社會保障水平，加強保障性安居工程建設，形成良好的居民消費預期。積極培育消費熱點，合理引導消費需求，形成文明、節約、綠色、低碳消費模式。改善消費環境，完善鼓勵消費的政策，促進信用消費，保護消費者權益。

　　三、以加快社會主義新農村建設為重點，大力推進農業現代化

　　（7）加快發展現代農業。積極運用現代科技改造農業、現代手段裝備農業、現代經營形式發展農業，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。嚴格保護耕地，加強農村土地整理復墾和綜合整治，大力推進新增百億斤優質稻谷生產能力工程、造地增糧富民工程、高標準農田工程建設，加大糧食主產區投入和利益補償，進一步提高糧食綜合生產能力。積極發展經濟作物和畜牧、水產養殖等多種經營，大力實施千萬畝高產優質油茶、千萬畝果業產業化、百萬畝綠茶標準化、百萬畝高標準蔬菜、千萬畝速生豐產林、百萬畝優質棉、新增百萬噸優質油料、新增兩百萬噸畜禽養殖、百萬噸漁業增產等重大項目。健全公益性農業技術推廣體系，提升農作物良種創新能力，發展農業高科技示范園區、農業標準化示范區和設施農業，大力提高農業機械化水平。充分發揮農業產業化龍頭企業和農民專業合作社帶動作用，大力發展“一村一品”，加快發展農產品加工業、流通業，大力實施農產品品牌戰略，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，大幅增加投入，完善建設和管護機制，健全農業氣象服務體系，改善農業生產條件。鼓勵農民優化種養結構，提高職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。

　　（8）進一步改善農村生產生活條件。著眼城鄉經濟、社會發展一體化，推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射。統籌規劃山、水、林、田、園、房、路，繼續推進以“六改四普及”（2）為主的村莊整治建設，進一步實施農村清潔工程，凈化、美化、綠化村容村貌。加強古村落、古民居、古樹名木的保護和開發。繼續推進農村電網改造和農村危房改造，加強農村飲水安全、農村道路、清潔能源、信息通信等農村基礎設施建設。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。加強農村醫療衛生服務網絡建設，健全農村公共文化體育服務體系。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。加大扶貧力度，深入推進開發式扶貧。加強對民族地區的政策、資金、技術支持，促進民族地區發展。探索和完善新農村建設村鎮聯動、聯村整片推進模式，加快農村新社區建設，實現聯村整片建社區，完善社區功能，逐步建立社區自治管理新機制。

　　（9）健全農業農村發展的體制機制。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務的基礎上，積極培育土地承包經營權流轉市場，引導規范土地承包經營權有序流轉。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村。按照節約用地、保障農民權益的要求，創新農村土地管理制度，積極穩妥推進城鄉建設用地增減掛鉤試點和農戶宅基地有償流轉改革試點，完善征地補償機制。改善農村金融服務，發展農村小型金融組織和小額信貸，鼓勵和支持農民互助保險和互助信用合作。開展農村綜合改革，完善集體林權制度配套改革，推進國有林場改革和小型水利基礎設施產權制度改革。

　　四、以培育戰略性新興產業為重點，加快構建現代產業體系

　　（10）改造提升傳統優勢產業。加快運用高新技術和先進適用技術、現代管理技術改造傳統產業，提升企業技術裝備水平和市場競爭能力。實施傳統產業改造提升工程，做大做強有色、鋼鐵、汽車、船舶、石化、建材、食品、紡織等傳統產業。實施城市工業布局調整工程，優化產業布局，推進兼并重組。以企業集團化、產業基地化為導向，依托優勢資源，建設銅精深加工、鎢、稀土、有機硅、鈾資源系列開發等若干國家級產業基地，打造一批超千億元的優勢產業。實施礦產資源保障工程，提高優勢資源自給率，以龍頭企業為核心，著力延伸產業鏈，引導中小企業走“專、精、特、新”發展路子，提高產業配套水平，促進產業集群化發展。

　　（11）超常規發展戰略性新興產業。堅持有所為、有所不為的原則，深入實施科技創新“六個一”工程（3），大力發展新能源、新材料、新動力汽車、民用航空、生物醫藥等戰略性新興產業，抓緊建設鋰電產業、半導體照明、太陽能光伏產業、生物產業、核能產業、高新技術陶瓷產業等重大項目。依托核電、大飛機、直升機、高鐵、地鐵、環保等重大建設工程，引進先進技術和戰略合作者，發展現代裝備制造和相關配套產業。統籌規劃產業布局，突破核心技術，促進產業裂變擴張，加速培育引領和支撐未來發展的先導性、支柱性產業。

　　（12）加快發展現代服務業。優先發展生產性服務業，拓展提升生活性服務業，推進服務業規模化、品牌化、網絡化經營。大力發展現代物流、金融保險、商務會展、工程設計、文化創意、信息咨詢、法律和科技服務等生產性服務業，建設若干個具有較強輻射功能的區域性金融中心、物流中心和服務外包基地。積極拓展教育培訓、醫療保健、休閑娛樂、養老護理等新興服務業，改造提升商貿、社區服務、餐飲等傳統服務業。建立健全公平、規范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。

　　（13）推進旅游產業大省建設。圍繞“紅色搖籃·綠色家園·觀光度假休閑旅游勝地”總體定位，加快資源、要素整合，挖掘文化內涵，完善景區設施，大力提升旅游業發展層次，構建贛北鄱陽湖生態旅游示范區、贛中南紅色經典旅游圈和贛西綠色精粹旅游圈。加快旅游商品研發、生產、銷售體系建設，促進旅游商品產業化發展。擴大旅游產業對外開放，著力培育一批具有全方位服務功能和較強競爭力的旅游集團。全面開拓旅游市場，完善旅游產業體系，努力把我省建設成為紅色旅游強省、生態旅游名省、旅游產業大省。

　　五、以加快城鎮化為重點，促進區域協調發展

　　（14）構建較為完善、富有活力的城鎮體系。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，優化城市化布局和形態，完善城鎮體系。著力做大做強中心城市，加快形成以點帶軸、以軸促面的城鎮集群發展格局。以南昌為核心，以九江、景德鎮、鷹潭、新余和撫州等中心城市為重要節點，加快昌九工業走廊的發展，強化中心城市特別是南昌的集聚和輻射功能，加快構建鄱陽湖城市群。以滬昆和京九鐵路沿線為主軸，加快上饒、宜春、萍鄉和贛州、吉安等中心城市和沿線其他重點城鎮的發展，密切中心城市和沿線城鎮之間的聯系與協作，著力發展沿滬昆線城鎮密集帶和沿京九線城鎮密集帶。建立健全城鎮發展跨行政區劃的協調機制，統籌規劃重大基礎設施和公共服務設施，促進城市群和城鎮帶系統各城鎮功能互補和產業分工，實現大中小城市和小城鎮協調發展。

　　（15）提升城鎮建設管理水平。注重以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、適度超前，科學編制城市規劃，強化規劃約束力。以加快產業和人口集聚為重點，以體制機制創新為動力，探索功能區管理模式，提高中心城市的要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。推進百城供水、城鎮電纜下地、城市道路通達、城市燃氣、城市防災減災、城市公交等工程建設，健全城鎮公共服務體系，增強城市綜合承載能力。把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。把舊城改造與新城建設結合起來，加快城市棚戶區、“城中村”和城鄉結合部改造，優化人居環境。推進園林城市、森林城市、生態城鎮建設，加強城鎮歷史文化保護，提升城市品位和形象。提高城市信息化、精細化管理水平，穩步推進數字城市建設，建立和完善城市管理長效機制。

　　（16）促進縣域經濟超常規發展。把發展縣域經濟作為統籌城鄉、加快崛起的重要抓手，促進縣域發揮各自優勢，壯大經濟實力，實現跨越發展，有條件的縣市要加快向“全國百強縣市”、“中部二十強縣市”目標邁進。強化縣城的中心集聚能力，完善市政功能，促進人口集聚，逐步形成一批規模適度、設施配套、經濟發展、環境優美、各具特色的新型中小城市。依托工業園區平臺，通過引進重大項目推動企業集聚、產業配套、鏈式化發展，因地制宜地發展特色“塊狀經濟”，提升縣域產業競爭力。創新融資手段，鼓勵和引導各類資金加大對縣域發展的投入。大力支持示范鎮建設，充分發揮其對全省小城鎮建設的引領、帶動作用。進一步擴大縣、鄉兩級的經濟管理權限，增強經濟發展活力、行政協調能力和城鄉統籌實力。

　　（17）引導各地按照主體功能定位推進發展。根據資源環境承載能力和發展 潛力，以縣為基本單元，把全省國土空間劃分為重點開發區、農產品主產區、重要生態功能區和禁止開發區等主體功能區，構建主體功能清晰、發展導向明確、區域優勢互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。強化主體功能區規劃的基礎性、約束性作用，推進國土綜合整治，規范開發秩序，控制開發強度，落實財政、土地、人口、產業、投資、環境等差別化配套政策，完善績效考核辦法和利益補償機制。

　　六、以優化投資環境、增強發展后勁為重點，進一步加強基礎設施建設

　　（18）完善綜合交通運輸體系。以提高路網密度、提升線路等級為重點，推進陸、水、空各種交通方式一體化協調發展，構建高效便捷的綜合交通運輸體系。抓緊實施一批高速鐵路和干線鐵路建設工程，加快推進客運專線和重要站場設施建設，進一步完善出省通道，繼續實施鐵路電氣化改造，逐步構建“五縱五橫”（4）鐵路網，基本實現縣縣通鐵路。加快國家高速公路網、地方加密高速公路建設，實施一批高速公路升級改造工程，建成以“三縱四橫” （5）為主骨架的高速公路網，力爭全省高速公路通車總里程突破5000公里，實現縣縣通高速公路。實施四千公里國省道改造工程，完善提升“十縱十橫”（6）干線公路網。穩步推進中心城市軌道交通、城區主通道及出城通道、城市組團快速通道、大運量地面公交系統建設。規劃并實施環鄱陽湖道路建設工程。繼續抓好農村公路改造，擴大農村公路網通暢覆蓋面。實施長江干流、鄱陽湖、贛江、信江五百公里高等級航道整治工程，提高航道通航能力，加強九江港、南昌港及五河干流重要港口建設，加快形成聯系緊密、運行高效、通江達海的內河運輸體系。建成宜春明月山和上饒三清山機場，擴建井岡山機場和贛州機場，積極推進贛東南機場的前期工作，逐步形成以南昌昌北國際機場為龍頭的“一干七支”（7）的機場布局。

　　（19）增強能源支撐能力。堅持“電為中心、多能互補”的方針，優化發展火電，加快建設核電，積極開發可再生能源，加強能源輸送網絡建設，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系。實施常規火電建設工程，確保電力供應能力與經濟社會發展需要相適應。加大煤炭資源勘查開采力度，堅持有序建設、集約開發，推進煤炭企業兼并重組，加快儲配煤基地和煤炭運輸通道建設，有效保障煤炭供應。基本建成彭澤核電站一期工程，力爭開工建設萬安核電站，加強對核電場址的保護，配套建設抽水蓄能電站。進一步開發利用水能資源，積極開發風能、太陽能、生物質能等新能源資源，有計劃、有重點地建設熱電聯產和分布式能源。建設和完善500千伏主網架，擴大220千伏電網覆蓋面，推進特高壓電網和智能電網建設，實施新一輪農村電網改造升級工程。加快川氣東送、西氣東輸江西干線、支線天然氣管網建設，實施一千公里天然氣管道工程，建成輻射所有設區市中心城區的城際輸氣管道及沿線縣（市、區）城市供氣管道。推進成品油管道運輸工程及配套設施建設，力爭實現成品油管道設區市城市全覆蓋。

　　（20）強化水利安全保障。按照兼顧防洪與抗旱、開發與保護、當前與長遠的要求，加快構建調控有力、配置合理的水利保障體系。全面建成峽江水利樞紐工程，力爭開工建設鄱陽湖水利樞紐工程，新建浯溪口等一批大中型水庫，全面完成規劃內病險水庫、病險水閘除險加固工程。增強鄱陽湖和“五河”（8）干流主要圩堤防洪能力，推進重點地區中小河流治理，實施一萬公里標準堤防建設工程。加強城鎮防洪防澇工程建設，提高設防中心城市防洪標準。實施大中型灌區續建配套、抗旱水源工程和節水改造工程，推進蓄滯洪區安全建設，實施河湖疏浚、尾閭河道整治工程，加快大中型排澇泵站建設和改造。加強防洪非工程措施建設，建立洪水風險管理體系，加強水文測站建設，完善防汛抗旱指揮系統和洪水預警預報系統。加強城市應急水源建設，保障群眾用水安全。

　　（21）健全信息通信網絡。加快推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網”融合，發揮多方面積極性，合理布局互聯網、通信、廣播、電視等傳輸通道，形成覆蓋城鄉的信息傳輸網絡。加快部署建設新一代移動通信網絡和下一代廣播電視網絡，推進寬帶信息網“最后一公里”和寬帶互聯網建設，完善城市數字電視網絡和農村有線電視網絡。大力推進電子政務建設，抓緊實施政務網“鄉鄉通”建設工程，加快重點領域、重點單位公共信息資源庫、宏觀經濟數據庫和業務信息應用處理系統建設，促進信息資源交換共享。積極推進電子商務基礎平臺及服務系統建設，實施鄱陽湖生態經濟區智能工程（9），加強農村信息網絡和社區信息化建設。穩步推進全省物聯網發展和應用，建設物聯網應用示范工程。完善信息安全保障體系，建立安全健康的網絡環境。

　　七、以保護生態、節能減排為重點，提高生態文明水平

　　（22）完善生態安全保障體系。以重要生態功能區為重點，充分利用我省山、水、林、濕地等生態要素，構建城鄉一體化、點線面結合的綠色生態屏障。深入推進造林綠化“一大四小”工程（10），繼續實施退耕還林、長江防護林建設等重大工程，穩定提高森林覆蓋率，改善林分結構，提高森林質量。統籌鄱陽湖流域上下游、干支流的生態建設和保護，實施鄱陽湖流域水環境整治工程，切實保護“一湖清水”。采取自然修復與工程治理相結合的方式，增強濕地涵養水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性的能力。開展以流域為單元的生態綜合治理、山區地質災害治理、礦山地質環境恢復治理和鄉村河堤治理，實施生態移民搬遷。探索建立多渠道多形式、責權利相一致的生態補償機制。

　　（23）加大環境保護力度。堅持防治并舉，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等突出環境問題為重點，嚴格執行環境保護法律法規和政策，適當增加主要污染物總量控制種類，落實減排目標責任制，實行綜合治理。實施工業園區污水處理設施建設工程，推進城鎮生活污水處理設施二期工程建設，完善污水收集管網，初步建立城鎮排水管網雨污分流模式，確保城鎮污水集中處理率達到80%以上。加強重金屬、危險廢棄物污染治理，穩步推進城鄉垃圾無害化處理，確保全省生活垃圾無害化處理率達到80%以上。加強農業面源污染防治，改善農村環境質量。大力推進脫硫脫硝工程建設，防治機動車尾氣污染，有效控制城市大氣、噪聲污染。完善環境保護科技和經濟政策，建立健全污染者付費制度。加強環境監管能力建設，嚴格污染物排放標準和環保準入門檻，強化執法監督，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。

　　（24）大力發展循環經濟。以提高資源產出效率為目標，加強政策引導和協調管理，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。推進資源再生利用產業化，實施資源再生利用和千萬噸城市礦產示范建設工程，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度。以冶金、化工、建材等行業為重點，開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術，推廣循環經濟典型模式。以生態工業園區和循環經濟工業園區為載體，鼓勵企業間通過共享資源、廢棄物利用等途徑發展循環經濟，推進清潔生產。鼓勵農業立體種植、養殖，大力推廣豬沼果模式和輪作復種、間套作等耕作方式，支持林紙一體化生產。著力推進資源枯竭型城市轉型試點。

　　（25）加強資源能源集約利用。落實節約優先戰略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理。加強能源和礦產資源地質勘查，實行合理開發和保護，推廣先進適用的開采技術和工藝設備，提高資源能源綜合利用水平。合理利用土地資源，強化規劃和年度計劃管控，嚴格用途管制，大力發展節地型建筑，加強依法節約集約用地責任和考核。健全水資源配置體系，強化水資源有償使用，加快重點行業節水技術改造，提高水資源利用率和回收率。

　　完善節能法規和標準，強化固定資產投資項目節能評估審查，加強節能目標責任考核，增強對企業的激勵與約束。健全節能市場化機制，培育和發展節能環保產業，推廣先進節能技術和產品，推行合同能源管理，抓好重點行業和用能大戶節能改造，實施千萬噸標煤節能工程。全面推進建筑節能，推廣新型節能建筑材料，實施大型建筑節能改造。改善城市公交體系，推廣清潔車輛和低能耗車輛。建立健全溫室氣體排放和節能減排統計監測制度，逐步建立碳排放交易市場。強化全社會節約意識，發展低碳技術，倡導低碳生活方式，推進低碳試點城市建設。

　　八、以提升區域核心競爭力為重點，推動科技教育文化大發展

　　（26）提升科技創新能力。把科技進步和自主創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，以實施科技創新“六個一”工程為重點，促進科技成果向現實生產力轉化。整合各類科技資源，推進區域創新平臺和服務體系建設。在太陽能光伏、LED芯片、航空、鋰電、現代農業、生物工程、新材料等領域，建設一批國家級和省級工程技術研究中心、重點實驗室。加強企業創新中心建設，組建一批產業技術創新戰略聯盟，抓好一批創新型試點企業。實施院士后備人才、科技經營型創新人才、學科帶頭人等培養計劃，培養一批優勢科技創新領軍人才，打造一批科技創新團隊。完善扶持創新創業的財稅金融政策，繼續實施高新技術成果產業化工程，加強知識產權保護，培育和發展科技擔保和創業風險投資，引導社會資金投入自主創新能力建設。

　　（27）推進教育改革發展。按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，推動各級各類教育全面發展，加快推進素質教育，辦好人民滿意的教育。積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，全面提高高等教育質量，加快發展繼續教育，切實辦好特殊教育。增加教育投入，落實國家有關財政性教育經費支出占生產總值比例達到4%的要求。大力促進教育公平，堅持公共教育資源重點向農村、貧困地區傾斜，完善并落實困難群體子女就學扶持政策。組織實施幼兒園建設工程、義務教育階段學校標準化建設工程、普通高中擴充優質資源工程、中等職業學校基礎能力建設工程、高等學校提升質量工程、特殊教育學校建設工程、城鎮新區教育園區建設工程等重大教育發展項目，全面提高各類教育水平。創新教育管理體制和辦學體制，改革教學內容、教學方法、辦學質量評估辦法、考試招生制度，引導社會力量興辦教育。

　　（28）實施人才強省戰略。堅持黨管人才原則，以能力建設為核心，以優化結構為主線，抓住培養、吸引、使用人才三個環節，加強以黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才以及高技能人才為主體的人才隊伍建設，努力構建具有一定影響力和較強競爭力、特色鮮明的區域性人才高地。健全人才培養體系，加大現有人才的培養和繼續教育力度。堅持以項目帶動集聚人才，鼓勵人才帶項目創業，加快建設高素質人才創新創業基地。加強人才市場建設，大力發展網上人才市場，實現人才資源市場化配置。完善人才柔性引進機制，落實重大人才政策，建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主創業的體制機制，營造尊重人才的社會環境和平等公平、競爭擇優的制度環境，為更好地培養人才、吸引人才、留住人才、充分發揮人才的作用提供保障。

　　（29）推動文化大省建設。以社會主義核心價值體系為指導，以培育具有時代特征、江西特色的人文精神為核心，以提高全民思想道德素質和科學文化水平為基礎，加快文化大省建設，著力提升文化軟實力，推動文化大發展、大繁榮。立足當今時代，貼近人民群眾，充分挖掘江西豐富的紅色文化、傳統文化和特色文化資源，借鑒世界文明成果，提高文化產品質量，創作生產更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。加快發展文化創意、數字內容、動漫、現代傳媒、出版發行、印刷復制、影視制作、演藝娛樂、廣告會展等重點文化產業，推動文化產業逐步成為支柱性產業。打造鄱陽湖國際論壇、鄱陽湖國際生態文化節、環鄱陽湖國際自行車賽等品牌，提升鄱陽湖生態經濟區的國際影響力。加強覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系建設，建設一批集藝術性、標志性、實用性于一體的大型文化設施。廣泛開展群眾性和公益性的文化惠民活動，豐富和活躍人民群眾文化生活。發展群眾性體育運動，提高競技運動水平，增強人民體質。辦好第七屆全國城市運動會。

　　九、以保障和改善民生為重點，努力促進社會和諧穩定

　　（30）提高社會就業水平。實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，多渠道開發就業崗位，推進全民創業，促進充分就業。健全統一規范靈活的人力資源市場，實施就業和社會保障服務中心建設工程，積極開展多層次、多形式的職業培訓。建立健全政府扶助、社會參與的創業和就業支持服務體系，加大對城鎮就業困難人員和農村轉移勞動力的就業幫扶力度，加強對高校畢業生、退役軍人的就業指導和服務。強化勞動執法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益。發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。

　　（31）理順收入分配關系。按照國家統一部署，調整政府、企業、居民的收入分配關系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。合理確定最低工資標準，形成職工工資正常增長機制和支付保障機制。完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革。保護合法收入，整頓不合理收入，調節過高收入，取締非法收入，著力提高低收入者收入水平，創造條件增加居民財產性收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

　　（32）完善社會保障體系。以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，不斷擴大社會保障覆蓋面，逐步提高社會保障標準，努力實現人人享有基本生活保障。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善城鎮職工基本養老保險省級統籌，實施城鎮居民養老保險制度，按照國家統一部署，實現基礎養老金全國統籌。積極推動行政事業單位養老保險制度改革，發展企業年金和職業年金。實現城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險全覆蓋，完善國有企業“老工傷”人員傷殘補貼政策，鞏固和發展新型農村合作醫療制度。加快構建城鄉基本住房保障體系，增加面向中低收入者的保障性住房供給，實施百萬套（戶）保障性住房建設工程，強化保障性住房管理。進一步完善社會救助體系，積極發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利事業，逐步拓展社會福利的保障范圍。

　　（33）提高醫療衛生保障水平。按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生體制改革，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。加強公共衛生服務體系建設，增加基本公共衛生服務項目。加強城鄉醫療衛生服務體系建設，實施基層醫療衛生機構標準化建設工程，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜，實現人人享有基本醫療衛生服務。全面實施國家基本藥物制度，完善藥品供應保障體系，依法加強監管，保障藥品質量和安全。積極穩妥推進公立醫院改革，探索形成城市醫院和基層醫療機構分工協作格局，鼓勵社會資本以多種形式興辦醫療機構。全面加強醫療機構管理，提高醫療服務質量。堅持中西醫并重，支持中醫藥事業發展。

　　（34）進一步做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，遏制出生人口性別比失衡趨勢，促進人口長期均衡發展。大力實施優生促進工程，提高生殖健康水平，提高出生人口素質。積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，促進居家養老服務，加強老年公寓、養老院等各種養老服務設施建設，實施縣級標準化養老服務中心建設工程，鼓勵和引導社會資金投入養老等公益事業，扶持老齡事業發展。切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發展婦女兒童事業，支持殘疾人事業發展。

　　（35）加強和創新社會管理。按照建設黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局要求，加強社會管理能力建設。把社區建設作為社會管理服務的重要基礎，推進城鄉社區建設，健全基層管理和服務體系。加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺。規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。加大公共安全投入，加強安全生產，強化氣象、地震、地質災害等防災減災能力建設，健全對事故災難、公共衛生、食品藥品安全、社會安全等突發公共事件的預防預警和應急處置體系。充分整合社會信息資源，運用信息化手段，創新社會管理。加大社會管理薄弱環節整治力度，加強流動人口服務管理和特殊人群幫教管理服務工作。完善社會治安防控體系，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，加強政法隊伍建設，嚴格公正廉潔執法，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。

　　十、以深化重點領域和關鍵環節改革為重點，不斷完善社會主義市場經濟體制

　　（36）深化行政管理體制改革。進一步減少和規范行政審批，推進電子政務和網上審批，完善公共資源交易機制，減少政府對微觀經濟活動的干預，促進政府職能進一步轉變，提高政府行政效率。探索大部門體制改革，推進擴權強縣、省直管縣、興鄉強鎮等方面的改革試點工作。建立協調有力、務實高效的鄱陽湖生態經濟區建設領導體制和管理機制。建立健全

　　公眾參與、專家論證和政府依法決策相結合的行政決策機制，推進科學決策、民主決策、依法決策。增強公共政策制定透明度和公眾參與度，堅持依法行政，加強行政問責，改進行政復議和行政訴訟，提高政府公信力。

　　（37）推進國有企業和要素市場改革。在全省國有企業改革取得重大突破的基礎上，進一步深化國有企業產權制度改革，通過引進戰略投資者、股權轉讓、兼并重組、上市融資、減持上市公司股份等方式，促進資產證券化和產權多元化，實現國有經濟戰略性重組。理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源類產品價格關系，加快推進電力、鹽業等行業改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。健全現代市場體系，加快社會信用體系建設，完善市場法規和監管體制，規范市場秩序。

　　（38）加快財稅金融體制和公共服務領域改革。按照基本公共服務均等化要求，完善財力與事權相匹配的財政體制，健全規范透明的轉移支付制度和縣級基本財力保障機制。深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等方面改革。完善金融組織體系，加強地方金融管理，大力培育地方性金融機構和新型農村金融機構，加快設立各類股權投資基金，創新金融產品和服務方式，探索商業保險參與社會管理和社會保障的有效方式。加快戶籍制度改革，積極探索建立城鄉統一的戶籍管理制度。積極穩妥推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革。培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務。改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，實現提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務市場化改革，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。

　　（39）大力發展非公有制經濟。鼓勵和支持民間資本進入公共事業、基礎設施、社會事業、金融服務等法律法規未明確禁止準入的行業和領域。鼓勵和引導非公有制企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業改制重組。全面落實促進非公有制經濟發展的政策措施，改善政府監管方式，加大對非公有制經濟的指導協調和支持服務力度，加強對民間投資的服務，切實保護非公有制企業的合法權益，促進非公有制經濟快速健康發展。

　　（40）開展生態環保先行先試改革試點。積極爭取國家支持，率先在鄱陽湖生態經濟區內開展綠色GDP核算、生態補償、流域綜合管理體制、水權交易、排污費改環境稅、碳匯交易等改革試點，推進生態文明區域經濟體系試點。推進國有林場改革，建立南方林業產權交易中心。建立以資源節約、環境保護技術為主要特色的技術交易市場。

　　十一、以大力承接國內外產業轉移為重點，構建對外開放新格局

　　（41）全力抓好招商引資工作。堅持擴大規模與提升質量相結合、內資和外資相結合，全方位拓寬招商引資領域。創新招商方式和投資促進機制，依托江西（香港）招商引資活動周、贛臺經貿洽談會、世界低碳與生態技術博覽會、景德鎮國際陶瓷博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會等重大平臺，以產業鏈招商和引進國內外優強企業為重點，鼓勵和引導國內外資金投向先進制造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業、新能源和節能環保產業等領域。鼓勵外資以參股、并購等方式，參與省內企業改組改造和兼并重組。加快工業園區、出口加工區、保稅港區、物流園區等平臺建設，提高產業配套能力，降低商務成本，打造承接產業轉移的新優勢。建立健全政府、企業、協會與民間組織相結合的多層次區域合作機制，加強與長三角、珠三角、海西經濟區的全面對接，加快與武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶的聯動發展，推進援疆、援藏、援川對口幫扶和經濟協作。進一步優化投資環境，形成穩定透明、公平公正的投資政策和體制環境。

　　（42）促進對外貿易轉型升級。推進出口市場多元化，著力鞏固歐美、亞洲等傳統出口市場，大力開拓南美、非洲、東盟等新興市場。調整優化出口商品結構，提高傳統勞動密集型產品檔次和資源型產品的加工深度，延長加工貿易增值鏈，推動出口產品向高附加值轉化。依托服務外包基地，加快發展服務貿易，逐步提高服務貿易比重。著力發展具有產業優勢的出口產業集群，打造一批具有國際競爭力和知名度的產品和企業，提高高技術含量和自主品牌產品的出口比重。鼓勵進口緊缺資源、先進技術、先進裝備和關鍵零部件，促進產業結構升級。完善口岸布局，加強口岸作業區和電子口岸建設，推進鐵公水空多式聯運，暢通協調機制，構建現代立體口岸開放體系。

　　（43）積極推動企業“走出去”。著眼統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，加快完善“走出去”服務機制，指導和幫助各類企業有序到境外投資合作。重點推動優勢產業、骨干企業開發境外資源、建設生產加工基地和建立國際營銷網絡。發揮我省勞動力資源優勢，支持企業開展對外工程承包，努力提升勞務合作技術含量，創建江西勞務品牌。

　　十二、團結帶領全省黨員和廣大干部群眾，為全面實現“十二五”規劃而努力奮斗

　　（44）充分發揮黨的領導核心作用。以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高領導經濟社會發展的能力和水平。各級黨委要深刻把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，牢牢把握發展的主動權。推進學習型黨組織建設，加強和改進干部教育培訓，注重實踐鍛煉，增強領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。深化干部人事制度改革，創新和完善干部選拔任用機制，健全領導班子和領導干部考核評價制度，為科學發展選好干部、配好班子、建好隊伍。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，進一步增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力。建立健全懲治和預防腐敗體系，推進制度創新，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深化黨性黨風黨紀教育，加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，健全對重大決策部署執行情況紀律保障機制，加大查辦重大違法違紀案件工作力度。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，切實加強和改進新形勢下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點，自覺實踐群眾觀點，始終保持同人民群眾的血肉聯系。要樹立正確政績觀，大力弘揚井岡山精神，求真務實，艱苦奮斗，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　（45）加強社會主義政治文明建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，發展社會主義民主政治，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及基層群眾自治制度，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。加強新時期統一戰線工作。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。切實做好民族、宗教、僑務和對臺工作。堅持依法治省，加強地方立法工作，支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權、檢察權，全面推進依法行政、公正廉潔執法，加強普法教育，加快建設法治社會。切實保障公民和法人的合法權益，促進人權事業全面發展。推進國防動員建設，完善民兵預備役制度，加強武裝警察部隊建設，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

　　（46）營造干事創業的濃厚氛圍。繼續深入推進解放思想學習教育活動，不斷沖破落后思想觀念的束縛，增強機遇意識、憂患意識和進取意識，以思想大解放促進事業大發展。各級領導班子和領導干部要切實擔負起黨和人民的重托，以真干事為使命、以會干事為責任、以干成事為光榮，把全部心思傾注在干事創業、造福人民上，把全部的本領施展在抓發展、

　　促和諧上。進一步優化政務環境，提高服務效能，轉變機關作風，為各類投資者、創業者提供平等、優質的服務，努力使江西的投資創業環境對內具有凝聚力、對外具有吸引力、在中部地區乃至全國最優。堅持正確的用人導向和輿論導向，在全社會形成鼓勵干事、激勵創業、褒獎成功、寬容失敗的濃厚氛圍。承“十一五”輝煌，創“十二五”偉業。全省黨員和廣大干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、堅定信心、勵精圖治、勇于開拓，為全面實現“十二五”規劃的宏偉藍圖和科學發展、進位趕超、綠色崛起的宏偉目標而努力奮斗！

　　注 釋

　　1.十二項重大生態經濟基礎性工程：指彭澤核電工程、萬安核電工程、鄱陽湖水利樞紐工程、峽江水利樞紐工程、天然氣入贛工程、特高壓和智能電網工程、“五河一湖”水污染治理工程、造林綠化“一大四小”工程、長江暨鄱陽湖流域水資源保護工程、城鎮生活污水處理工程、工業園區污水處理工程、農村清潔工程。

　　2.六改四普及：指改水、改廁、改路、改房、改欄、改環境，普及沼氣、有線電視、太陽能熱水器、電話及寬帶。

　　3.科技創新“六個一”工程：指主攻10個優勢高新技術產業、培育100個創新型企業、實施100項重大高新技術成果產業化項目、建設10個國家級研發平臺、辦好10個國家級高新技術產業特色基地、組建100個優勢科技創新團隊。

　　4.“五縱五橫”鐵路網：“五縱”指京九、咸寧—宜春（新余）—井岡山（吉安）、阜陽—景德鎮—鷹潭—汕頭、向莆、京福五條南北走向鐵路的江西段；“五橫”指滬昆、武漢—九江—南京、九江—景德鎮—衢州、衡陽—井岡山—南城—武夷山、韶關—贛州—龍巖五條東西走向鐵路的江西段。

　　5.“三縱四橫”高速公路網：“三縱”指濟廣、福銀、大廣三條高速公路的江西段；“四橫”指杭瑞、滬昆、泉南、廈蓉四條高速公路的江西段。

　　6.“十縱十橫”干線公路網：“十縱”指婺源—廣豐、浮梁—樂平—鉛山 、景德鎮—鷹潭—瑞金—尋烏、鄱陽—撫州—瑞金、九江—南昌—吉安—贛州—龍南、虬津—南昌—撫州—資溪、武寧—高安—廣昌、德安—新余—永豐—安遠、修水—宜春—永新、上粟—萍鄉—永新—大余十條南北走向公路；“十橫”指德興—景德鎮—九江—修水、德興—南昌—銅鼓、玉山—上饒—鷹潭—南昌—宜春—湘東、南城—撫州—新余—湘東、黎川—樂安—吉安—蓮花、廣昌—永豐—吉安—井岡山、石城—興國—井岡山、瑞金—贛州—大余、會昌—信豐、

　　尋烏—全南十條東西走向公路。

　　7.“一干七支”機場布局：“一干”指南昌昌北國際機場；“七支”指景德鎮、九江、贛州、井岡山、宜春、上饒和贛東南七個支線機場。

　　8.五河：指贛江、撫河、信江、饒河、修河。

　　9.鄱陽湖生態經濟區智能工程：指利用通信、信息、傳感等當代先進技術，在生態環保、交通物流、智能電網、數字園區、數字城管、數字旅游六大重點領域實施40余項智能化應用，為鄱陽湖生態經濟區建設和發展構建生態環保、交通運輸、低碳產業、社會運行四大智能化管理體系。

　　10.造林綠化“一大四小”工程：“一大”指確保全省森林覆蓋率達到63％；“四小”指抓好城市、鄉鎮、農村以及基礎設施、工業園區等四個方面的造林綠化工作。