要點指出，2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的決策、部署，以健全國家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作為重點，全面完成2009-2011年五項重點改革任務(wù)，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，加強食品藥品安全監(jiān)管，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項衛(wèi)生工作。

 

　　要點指出，衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和紀(jì)念建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強行業(yè)指導(dǎo)，激勵調(diào)動廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力，增強責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要按照保基本、強基層、建機制的要求，突出醫(yī)改重點任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全面完成深化醫(yī)改近期五項重點任務(wù)、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證。

 

 

　　鞏固和擴大國家基本藥物制度實施范圍。到2011年底，初步建立國家基本藥物制度，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實行零差率銷售。鼓勵有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基本藥物制度實施范圍。其他各類醫(yī)療機構(gòu)也按規(guī)定使用基本藥物。不斷完善國家基本藥物制度。調(diào)整完善國家基本藥物目錄（基層使用部分），更好地適應(yīng)基層用藥需求，適時啟動制定新版國家基本藥物目錄工作。建立健全國家基本藥物采購機制，規(guī)范采購配送工作，建立藥品價格信息庫。加強基本藥物配備使用管理。開展國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)。

 

 

　　確定一批易操作、經(jīng)驗成熟的重點政策措施向全國推廣。按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則，在全國范圍內(nèi)推廣便民惠民措施，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務(wù)。加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，組織開展國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置試點。優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院，選擇300個覆蓋縣域人口較多、基礎(chǔ)較好的縣醫(yī)院開展綜合改革試點。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導(dǎo)政策，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制。逐步實施首診在社區(qū)，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、先診療后結(jié)算、志愿者醫(yī)院服務(wù)、便民門診等便民惠民措施。繼續(xù)制定常見病、多發(fā)病臨床路徑，增加實施病種數(shù)量，擴大臨床路徑實施覆蓋面。積極探索支付制度改革，完善政策措施，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，擴大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點范圍。積極探索重大體制機制改革試點。推動試點城市開展綜合改革，在政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開等難點方面進(jìn)行探索。積極推廣公立醫(yī)院以支付制度改革為切入點解決以藥補醫(yī)的做法。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾的多層次需求。將實施便民惠民措施與推進(jìn)綜合改革、探索解決體制機制問題相結(jié)合，使人民群眾享受到改革的成果。