長(zhǎng)久面臨尷尬境地的民族藥產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉怼按禾臁薄?

    日前，衛(wèi)生部與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)共同印發(fā)《全國(guó)民族醫(yī)藥近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案（2010~2012年）》（下稱“《方案》”）。作為2007年11部委出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的工作細(xì)化，相關(guān)行業(yè)人士對(duì)《方案》給予了高度評(píng)價(jià)，并期盼相關(guān)政策盡快落地。

    發(fā)展重點(diǎn)

    “這是1995年以來，我看到的最能反映民族醫(yī)藥發(fā)展的難點(diǎn)、困惑和問題，并提出切合實(shí)際的政策性實(shí)施方案，把十幾年來民族醫(yī)藥界的專家和從業(yè)人員多年多次呼吁、反映的問題和心聲匯總、歸納、表達(dá)出來的文件。我相信這將成為民族藥產(chǎn)業(yè)奠定基石的歷史性起點(diǎn)，是在‘十二五’期間扶持、引導(dǎo)、支持民族藥產(chǎn)業(yè)的重要指向?！逼嬲厮幎麻L(zhǎng)雷菊芳對(duì)《方案》的出臺(tái)頗感驚喜。

    事實(shí)上，長(zhǎng)久以來，民族藥處于傳承困難、主流無法接受、政策界限不清、現(xiàn)代研究不足、市場(chǎng)受限的境地。而《方案》則針對(duì)各層面的問題予以部署，在業(yè)內(nèi)人士看來，體現(xiàn)了相當(dāng)?shù)娜嫘浴?

    《方案》著重提出以下幾個(gè)方面的工作：將政府辦民族醫(yī)醫(yī)院納入公立醫(yī)院改革、發(fā)揮民族醫(yī)藥在基層衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢(shì)與作用、加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)民族醫(yī)藥發(fā)掘繼承和科研工作、做好民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的政策等。

    “這是對(duì)近年來民族藥發(fā)展政策的進(jìn)一步落實(shí)，涵蓋醫(yī)療、教育、科研等多方面，應(yīng)該說是比較全面的?！敝袊?guó)民族藥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)諸國(guó)本表示。

    而《方案》所提出的“篩選推廣民族醫(yī)藥適宜技術(shù)”，即“國(guó)家中醫(yī)藥管理局開展140項(xiàng)民族醫(yī)藥適宜技術(shù)篩選研究工作。開展基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)。民族地區(qū)省級(jí)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，遴選民族醫(yī)藥適宜技術(shù)納入本地區(qū)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目目錄，編寫民族醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)，分類分層推廣民族醫(yī)藥適宜技術(shù)”，格外令諸國(guó)本興奮。在他看來，西、中醫(yī)學(xué)習(xí)和了解更多的民族醫(yī)藥，不僅僅有利于民族藥的發(fā)展，也有助于推動(dòng)中、西醫(yī)藥的創(chuàng)新。

    民族藥標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建

    “我們一直在呼吁，針對(duì)民族藥，要建立符合其自身規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)?！敝T國(guó)本表示。

    而在《方案》中，民族藥的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)被格外重視。方案強(qiáng)調(diào)，將民族藥國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高工作作為國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工作之一，分批對(duì)衛(wèi)生部頒布的藏藥、蒙藥、維藥標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和提高；完成300種藏藥、蒙藥、維藥及藥材標(biāo)準(zhǔn)的提高工作；指導(dǎo)民族地區(qū)建立和完善民族藥藥材標(biāo)準(zhǔn)，制定和修訂體現(xiàn)民族藥特色的炮制規(guī)范；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民族藥生產(chǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)積極開展民族藥標(biāo)準(zhǔn)研究提高工作。

    有業(yè)內(nèi)專家指出，上述措施對(duì)民族藥企業(yè)或是不小的壓力，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變局。

    對(duì)此，雷菊芳表示：“這些要求對(duì)企業(yè)來說當(dāng)然有壓力，但也是民族醫(yī)藥在新時(shí)期健康生存、尋求發(fā)展、有所突破和創(chuàng)新的必經(jīng)之路，我們必須積極參與、努力提升，進(jìn)而獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外延空間。

產(chǎn)業(yè)變局是有可能的，變化和整合是方向和必然?！?
    事實(shí)上，關(guān)于民族藥標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，地方已有所嘗試。此前針對(duì)云南省中成藥、民族藥及地方習(xí)用藥材無法定標(biāo)準(zhǔn)，以及與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“同物異名”、“同名異物”的問題，云南省食品藥品監(jiān)管局于2005年開始進(jìn)行研究，并在公布《云南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》和《云南省中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)正式頒布了50種彝族藥標(biāo)準(zhǔn)和54種傣族藥標(biāo)準(zhǔn)，其中5種已納入2010版國(guó)家藥典標(biāo)準(zhǔn)。

    除了標(biāo)準(zhǔn)，諸國(guó)本表示民族藥人才的培養(yǎng)也是工作難點(diǎn)之一，他建議要給與相關(guān)人士更多的執(zhí)業(yè)和實(shí)操機(jī)會(huì)，應(yīng)將民族藥人才的教育作為一個(gè)特殊的領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并加強(qiáng)基層醫(yī)生的培訓(xùn)等。

    “最大的困難還是在于政策落地，在于政府及監(jiān)管部門的認(rèn)同和行動(dòng)。我們希望這個(gè)方案能落實(shí)到各省區(qū)的‘十二五’規(guī)劃綱要中。”雷菊芳呼吁。更有企業(yè)人士指出，“《方案》落地之日，就是民族藥產(chǎn)業(yè)突破之時(shí)”。