中國(guó)虎網(wǎng) 2011/2/28 0:00:00 來(lái)源:
生意社2月28日訊 “中國(guó)的醫(yī)改必須堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，‘政府’、‘市場(chǎng)’兩手同時(shí)抓，由市場(chǎng)這只‘無(wú)形手’唱主角， 構(gòu)建起與中國(guó)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化醫(yī)藥衛(wèi)生體系。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院醫(yī)療管理研究中心專聘主任周生來(lái)27日說(shuō)。
他在此間接受本社記者專訪時(shí)稱，政府以有形之手保障公平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以無(wú)形之手解決效率；兩只手合力推動(dòng)，才能構(gòu)建起與當(dāng)今中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化水平相匹配，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的現(xiàn)代化醫(yī)藥衛(wèi)生體系。
周生來(lái)認(rèn)為，目前中國(guó)各個(gè)行業(yè)發(fā)展都遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，醫(yī)療行業(yè)也不例外。醫(yī)改首先要在遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的大前提下，解決行業(yè)特殊性。他以
藥品招標(biāo)采購(gòu)為例，提出藥品作為特殊商品，也應(yīng)嚴(yán)格遵循商品價(jià)值規(guī)律，不能只是把降價(jià)當(dāng)成主要手段；否則就必然出現(xiàn)“誰(shuí)先中標(biāo)誰(shuí)先死，價(jià)格越招越貴”的怪現(xiàn)象，與實(shí)施藥品招標(biāo)采購(gòu)政策的初衷背道而馳。他強(qiáng)調(diào)，不能因行業(yè)特殊性而回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
周生來(lái)指出，要使有限的
醫(yī)藥衛(wèi)生資源最大限度地產(chǎn)出，滿足民眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，必須依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只無(wú)形手。醫(yī)改制度設(shè)計(jì)必須充分相信無(wú)形之手在資源配置上的作用，為它留足發(fā)揮資源配置優(yōu)勢(shì)的操縱空間，才是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國(guó)國(guó)情的做法。
他強(qiáng)調(diào)，政府保障公平是醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革的基礎(chǔ)，構(gòu)建公平的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系是政府的重要職責(zé)。醫(yī)改過(guò)程中，政府應(yīng)在抓好公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療保障建設(shè)同時(shí)，加快“社會(huì)辦醫(yī)”的改革，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，開辦營(yíng)利性
醫(yī)院和辦福利性、慈善性醫(yī)院；對(duì)于投資興建非營(yíng)利性醫(yī)院或社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)的
企業(yè)實(shí)行減免稅收等政策，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，拓寬醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)籌資渠道，不僅可減輕政府負(fù)擔(dān)，又可加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
他說(shuō)，由于人們對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生需求是多元化的，因此，醫(yī)療服務(wù)供給絕不能采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單一模式，應(yīng)提供多元化供給；而任何單一的“一只手”都不能做到， 兩只手合力才能完成，所以，必須精細(xì)化區(qū)分民眾醫(yī)藥衛(wèi)生需求，界定哪個(gè)屬于公共產(chǎn)品，哪個(gè)屬于私人產(chǎn)品；必須明確什么事找市場(chǎng)、什么事找政府。
周生來(lái)建議，政府有形之手要讓市場(chǎng)無(wú)形手先行，政府自己也由“全能”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢蕖闭?010年12月，國(guó)家五部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，充分體現(xiàn)了有形手讓無(wú)形手先行，有形手激活無(wú)形手的思想原則。
“政府只有放開不該管的，管好自己該管的才能有所為。凡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能管好的，政府絕不干預(yù)。” 他說(shuō)。（記者 曾利明 歐陽(yáng)開宇）
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