中國虎網(wǎng) 2011/3/9 0:00:00 來源:
生意社3月9日訊 公立醫(yī)院改革亟需加快步伐——衛(wèi)生部相關(guān)負責人詳解2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排
為何要加快公立醫(yī)院改革試點步伐？2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排有何亮點？……日前，國務院辦公廳印發(fā)《
2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排》，記者8日就此采訪了衛(wèi)生部相關(guān)負責人。
四大因素“催促”公立醫(yī)院加快改革步伐
問：國務院辦公廳下發(fā)《2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排》明確，要加快公立醫(yī)院改革步伐？請問這有何背景和考慮？
答：2011年是醫(yī)改三年任務的攻堅之年，也是“十二五”的開局之年。從當前深化醫(yī)改的形勢、地方進展和各方反應來看，迫切需要加快公立醫(yī)院改革的步伐。
第一，公立醫(yī)院改革在醫(yī)改中的地位日益凸顯。公立醫(yī)院是人民群眾看病就醫(yī)的主要場所。當前人民群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題，主要集中在大型公立醫(yī)院。公立醫(yī)院改革對醫(yī)改其他任務有重要的制約和支撐作用，關(guān)乎醫(yī)改全局，影響醫(yī)改成敗。
第二，改革措施的內(nèi)在關(guān)系要求加快改革步伐。2010年，各地從大局出發(fā)進一步挖掘公立醫(yī)院內(nèi)部潛力，推出了一系列的便民惠民措施，取得初步成效。隨著工作深入，迫切要求推進體制機制綜合改革、建立長效機制。
第三，群眾對推進公立醫(yī)院改革試點的期待更加迫切。醫(yī)改三年工作任務進入攻堅年，群眾要求加快公立醫(yī)院改革步伐的呼聲日益強烈，公立醫(yī)院改革僅局限在少數(shù)試點城市難以適應群眾的期望。
第四，加快推進改革面臨難得機遇。公立醫(yī)院經(jīng)過30多年的發(fā)展，在規(guī)模、能力和水平方面得到長足發(fā)展，為加快改革提供了物質(zhì)和技術(shù)保障。各級政府對衛(wèi)生的重視，形成了有利于解決公立醫(yī)院體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾的領(lǐng)導體制和社會氛圍。近一年的試點探索，改革的重點、措施和路徑日趨清晰，試點城市推進改革的具體措施和做法，為進一步推進改革積累了經(jīng)驗。
“四個分開”推動公立醫(yī)院體制機制突破
問：《工作安排》中要求著眼制度建設(shè)，探索公立醫(yī)院改革的基本路子。請問下一步公立醫(yī)院將如何實現(xiàn)重大體制機制的改革創(chuàng)新？
答：根據(jù)《工作安排》，公立醫(yī)院主要以“管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開”為核心開展重大體制機制改革綜合試點，爭取有所突破。
在推進管辦分開方面，一是加強衛(wèi)生行政部門的全行業(yè)管理職責，所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均由衛(wèi)生行政部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管；二是建立統(tǒng)一、高效、權(quán)責一致的公立醫(yī)院管理體制，采取設(shè)立專門管理機構(gòu)等多種形式，履行政府舉辦公立醫(yī)院提供公共服務的職能。
在推進政事分開方面，一是探索建立以理事會等為核心的多種形式的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)；二是理順公立醫(yī)院所有者和管理者責權(quán)；三是完善院長選拔任用、激勵約束措施；四是研究建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效考核體系；五是加強對公立醫(yī)院履行功能定位和發(fā)展建設(shè)、投融資行為的監(jiān)管，強化預算、收支、資產(chǎn)、成本核算與控制等財務管理的監(jiān)管。
在推進醫(yī)藥分開方面，一是改革以藥補醫(yī)機制。探索醫(yī)藥分開的多種具體途徑，鼓勵通過收付費制度改革解決以藥補醫(yī)問題；二是研究合理調(diào)整藥品和醫(yī)療服務價格；三是落實對公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、重點學科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等政府投入政策。
在推進營利性與非營利性分開、完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度方面，要完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度，嚴格界定社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)，按照經(jīng)營性質(zhì)規(guī)范管理。
網(wǎng)站聲明：
1、本網(wǎng)部分資訊為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載，為網(wǎng)友學習交流之用，不做其它商業(yè)用途，且均盡最大努力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的，請作者第一時間與本網(wǎng)站聯(lián)系，聯(lián)系郵箱：tignet@vip.163.com 本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以妥當處理。對于本網(wǎng)轉(zhuǎn)載作品，并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用，請與著作權(quán)人聯(lián)系，并自負法律責任。
2、凡本網(wǎng)注明"來源：虎網(wǎng)"的所有作品，版權(quán)均屬虎網(wǎng)所有，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用；已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的，應在授權(quán)范圍內(nèi)使用，且必須注明"來源：虎網(wǎng)"。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其法律責任。