3月7日，國務院辦公廳印發了《２０１１年公立醫院改革試點工作安排》，其中明確了開展重大體制機制綜合改革試點、推進公立醫院服務體系建設發展、在全國推行惠民便民措施、充分調動醫務人員積極性、推進形成多元化辦醫格局等五項改革重點任務。２０１１年公立醫院改革試點工作安排》（以下簡稱《工作安排》）要求，開展重大體制機制綜合改革試點。要推進管辦分開，深化公立醫院管理體制改革，強化衛生行政部門醫療服務監管職能，各級衛生行政部門負責人不得兼任公立醫院領導職務；推進政事分開，完善公立醫院法人治理機制；推進醫藥分開，完善公立醫院補償機制；推進營利性與非營利性分開，完善醫療機構分類管理制度。

    《工作安排》明確，要推進公立醫院服務體系建設發展。優化公立醫院布局結構，優先建設發展縣級醫院，人口超過３０萬的縣（市），２０１１年年底前要基本建成一所二級甲等以上的公立醫院；建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制，在全國２０％的縣（市）探索推進縣鄉縱向技術合作，提高農村醫療衛生服務體系的整體效率；加快推進醫院信息化建設。

    《工作安排》要求，在全國推行惠民便民措施。通過普遍開展預約診療服務、優化醫院門急診環境和流程、廣泛開展便民門診服務、推廣優質護理服務；要對基本醫療保障付費方式的改革進行探索，實現基本醫療保障費用直接結算；要促進公立醫院優先配備使用基本藥物，完善藥品集中招標采購辦法，努力控制醫藥費用；加強醫療安全質量監管。

    《工作安排》提出，要充分調動醫務人員的積極性。要完善公立醫院人事和收入分配制度，合理確定公立醫院人員編制，營造良好的醫療執業環境，創造良好的職業發展條件，促進醫務人員合理流動。

    《工作安排》還明確，要推進形成多元化的辦醫格局。要細化鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的政策措施，給非公立醫療機構留出合理的發展空間，改善社會資本舉辦醫療機構的執業環境，促進非公立醫療機構健康發展。