基本藥物制度實施以來，藥品價格明顯降低，群眾看病就醫得到了實惠。去年下半年以來，農工黨中央在全國范圍內調研發現，目前，基本藥物制度在穩步實施的過程中還存在著亟待解決的三大問題。一是基本藥物的遴選和配備使用機制有待完善。現有基本藥物目錄尚不能完全有效滿足人民群眾的基本醫療需求，有些列入目錄的品種在基層不需要，有些基層急需的品種又沒列入。政府舉辦的基層醫療機構只能配備使用基本藥物，導致部分基層患者返流上級醫院。另外，地方基本藥物的增補不規范，增補品種多，既難于管理，也不利于國家基本藥物在基層推廣使用。

    二是基本藥物的招標采購制度還有待健全。由于缺乏對藥品質量差異統一的評判標準，“雙信封”制度在推廣使用時要防止技術標因門檻太低而流于形式，起不到優勝劣汰的作用。另外商務標評審由“最低價者中標”的做法在實施中尚應具體分析、謹慎決斷。

    三是村衛生室未能納入基本藥物制度的試點范圍，有礙基本藥物制度的公平性和滿足人民群眾基本醫療需求。

    針對這些問題，農工黨中央建議，國家在確定基本藥物目錄時應當考慮地區差異，給各地預留一定比例的增補品種。各地應當建立健全循證醫學、藥物經濟學評價標準和工作機制，科學合理地制定目錄。

    農工黨中央還建議，國家應建立一套統一的、量化的，包括創新能力指標等在內的藥品生產企業綜合評價指標體系，作為對藥企進行客觀評分的依據。同時完善針對具體品種的主觀評分環節，建立公開透明的專家評分機制，確保有實力的規范的制藥企業中標。在完善的藥品市場價格監測體系基礎上，確定基本藥物合理中標底價，對于投標價格高于或者低于中標底價的幅度超出合理范圍的藥品，不予中標。