中國虎網 2011/5/4 0:00:00 來源:
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2011年是“十二五”規劃開局年,改善民生成為國家“十二五”規劃的重點內容之一。其中,旨在為廣大人民提供可靠的基本醫療保障的“新醫改”最受社會各界關注。
近年來,隨著原材料上漲、能源上漲、人工費用上漲、租金上漲……醫藥行業面臨著與其他行業類似的成本飛漲。但藥價不能像其他行業產品那樣“水漲船高”,藥品零售價不得超過政府部門規定的最高價。對此,一些品牌廠家或如神威藥業停止生產板藍根顆粒等品種,或如白云山等為了維護聲譽咬牙維護藥品質量,而某些小廠家則偷工減料,最終使市場規律失靈,導致出現“以劣逐優”現象。
目前,在各地招標過程中出現的一些現象尤其值得注意。不少地方政府出于減輕自身財政壓力的考慮,實行不考慮藥品質量而一味看重藥品價格的“唯價論”,甚至個別低于成本價中標的情況。
以心血管領域應用廣泛的復方丹參片為例,其主要原料田七2009年是100元/公斤,2010年1月上漲至200元/公斤,同年3月更是一路飆升到了360元/公斤,最高時竟達600多元/公斤。如果按照目前市價360元/公斤和藥典要求生產計算,一瓶60片裝的復方丹參片,田七一項成本就要3元,不要說還有丹參、冰片、輔料、人工等的成本,但市場上卻有大量低于3元的復方丹參片在銷售,其質量堪憂。
“蘆筍片事件”等“藥價虛高”容易引起社會關注,但“藥價虛低”現象同樣值得重視。這是因為這樣的“超低價格”已違反了不正當競爭法和《中國藥典》,且招標“唯價論”與新醫改的初衷背道而馳。新醫改的目的是為廣大老百姓提供可靠的基本醫療保障,而不是毫無治療效果的“安慰劑”。在建立這種基本保障時,不能將壓力全部轉移到生產企業。畢竟企業只有在基本成本得到保證的基礎上,才能用貨真價實的原材料,并嚴格按照標準生產出合格藥品。此外,企業也只有獲得基本利潤后,才能進一步投入科研力量,不斷提升基本藥物質量。因此,如果招標“唯價論”不予以糾正,還大力推廣,并據此作為藥品定價的主要依據,勢必傷害大批誠實經營廠家的積極性,也會影響百姓對基本藥物的信任度。
基于上述原因,建議嚴格執行《規范基本藥物采購機制指導意見》(56號令),堅守“質量優先,價格合理”原則,提高招標中的質量分、品牌分和服務分比重,真正落實56號令精神,對日服費用低于5元的藥品,只招品牌、質量與服務,而不“唯低價”是??;由國家食品藥品監管局組織各地藥檢所對基本藥物按照非標等方法進行抽查,凡抽查不合格者以假藥處理,不能參與投標,不能因地方保護而處以簡單的罰款,且招標應在抽查合格企業之間進行,嚴防不合格藥物進入招標范圍;對基本藥物按照藥典生產工藝進行成本核算,剝奪報價低于藥典成本價的企業的投標權利,并按照《反不正當競爭法》進行查處;對消費者公認的品牌藥生產企業采用邀請中標,直接入圍參與價格談判;對入圍的企業根據其生產的優質原材料、先進工藝、服務、品牌美譽度、價格等給予評分,以綜合分數最高者中標。
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