——訪國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局高級(jí)研修學(xué)院院長(zhǎng)江德元

    伴隨著改革開放和醫(yī)藥管理及食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的變遷，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心已經(jīng)走過了26年的歷程。26年來，從最初承擔(dān)醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)到今天承擔(dān)食品藥品“四品一械”監(jiān)管人才培養(yǎng)，并成為全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的權(quán)威培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)中心一步步找準(zhǔn)定位，一步步走向成熟。今天，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局高級(jí)研修院正式掛牌，培訓(xùn)中心在其歷史長(zhǎng)河中將揭開新的一頁(yè)。

　　近日，本報(bào)記者就研修學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展采訪了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局高級(jí)研修學(xué)院院長(zhǎng)江德元。

　　記者：經(jīng)中編辦批準(zhǔn),國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心(以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)中心”)更名為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局高級(jí)研修學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“研修學(xué)院”)，請(qǐng)您談?wù)劤闪⒀行迣W(xué)院的必要性和意義。

　　江德元：培訓(xùn)中心成立于1985年。26年來培訓(xùn)中心在局黨組的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下出色完成了各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，但是培訓(xùn)中心原有規(guī)模、職能和條件很難適應(yīng)國(guó)家人才發(fā)展和食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的要求，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)亟須建立一個(gè)集教學(xué)、科研、管理于一體的權(quán)威性、國(guó)際化、專業(yè)化的教育研修學(xué)院。

　　具體講，成立研修學(xué)院是落實(shí)國(guó)家發(fā)展人才戰(zhàn)略的需要。黨中央對(duì)新時(shí)期我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)十分重視，于2010年6月分別頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展綱要（2010~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展綱要》）和《2010~2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（以下簡(jiǎn)稱《改革綱要》）。《發(fā)展綱要》對(duì)我國(guó)人才隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展指明了方向，對(duì)人才素質(zhì)、人才競(jìng)爭(zhēng)力以及人才使用效能提出了更高的要求?！陡母锞V要》對(duì)干部教育培訓(xùn)改革和發(fā)展提出了明確的任務(wù)，并對(duì)干部培訓(xùn)提出了更高的要求。 

　　成立研修學(xué)院也是食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的需要。食品藥品安全事關(guān)民生與社會(huì)和諧。然而，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史階段的影響，我國(guó)食品藥品安全總體水平還不高，食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期與矛盾凸顯期，食品藥品監(jiān)管的責(zé)任重大，需要一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍擔(dān)此重任。這無疑對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求。

　　此外，食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)還有其特殊性。從人才隊(duì)伍來講其特殊性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是食品藥品監(jiān)管的政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，食品藥品監(jiān)管人員不僅要有相應(yīng)的專業(yè)背景，還必須熟悉和準(zhǔn)確掌握相關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范；二是隨著監(jiān)管體制的不斷完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新問題，食品藥品法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范在不斷地調(diào)整和完善，監(jiān)管隊(duì)伍的相關(guān)知識(shí)必須及時(shí)更新；三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能的調(diào)整，使監(jiān)管隊(duì)伍流動(dòng)性加大，培訓(xùn)周期往往滯后于隊(duì)伍變動(dòng)周期。此外，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)食品藥品安全法規(guī)、質(zhì)量規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)等與國(guó)際接軌的程度越來越高，食品藥品監(jiān)管的國(guó)際交流與合作日益增加，迫切需要培養(yǎng)通曉食品藥品監(jiān)管國(guó)際規(guī)則和慣例的國(guó)際化人才。

　　從教學(xué)體系來講其特殊性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是食品藥品的監(jiān)督執(zhí)法必須準(zhǔn)確、統(tǒng)一。由于各地監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，干部培訓(xùn)參差不齊，教材和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不一，尤其監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)管理后這一問題更顯突出，監(jiān)督執(zhí)法的準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性難免受到影響，迫切需要在全系統(tǒng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的教育培訓(xùn)指導(dǎo)體系及全系統(tǒng)共享的師資隊(duì)伍。二是食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)具有很強(qiáng)的綜合性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。這種以提升能力為目的，以研修式教學(xué)為主的教育培訓(xùn)，很難依托普通高等院?；蚱渌鐣?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成，必須由專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織完成。

　　成立研修學(xué)院更是國(guó)家局黨組高度重視監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組建以來，國(guó)家局黨組始終高度重視執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，高度重視教育培訓(xùn)工作，并將其作為食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)監(jiān)管理念的具體要求。近年來，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)中心的建設(shè)和發(fā)展多次做出重要指示，要求中心進(jìn)一步拓展功能，全面提升層次，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。成立研修學(xué)院是國(guó)家局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《發(fā)展綱要》和《改革綱要》精神，對(duì)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性思考后的決定，是落實(shí)黨中央對(duì)新時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。

　　記者：培訓(xùn)中心成立以來，特別是全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組建以來開展了哪些培訓(xùn)工作?

　　江德元：26年來培訓(xùn)中心按照上級(jí)主管部門的要求做了大量的培訓(xùn)工作，尤其是1998年全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組建以來，在國(guó)家局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，培訓(xùn)中心緊緊圍繞“增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方法、提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部”的工作目標(biāo)，按照國(guó)家局“統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查評(píng)估”的工作要求，開展了大規(guī)模、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)工作。2000年起國(guó)家局實(shí)施了“一把手”培訓(xùn)工程。10年來培訓(xùn)中心共舉辦省級(jí)局長(zhǎng)培訓(xùn)班4期，地（市）級(jí)局長(zhǎng)示范班6期，縣級(jí)局長(zhǎng)示范班14期，新疆區(qū)地（市）局局長(zhǎng)示范班4期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2144人次。到2010年底，培訓(xùn)中心已全面完成了地（市）級(jí)局長(zhǎng)的輪訓(xùn)任務(wù)。經(jīng)過示范班培訓(xùn)的局長(zhǎng)回到各自的崗位后發(fā)揮了顯著的示范和引領(lǐng)作用。2008年起培訓(xùn)中心還承擔(dān)了藥檢所長(zhǎng)培訓(xùn)任務(wù)。到目前為止，培訓(xùn)中心舉辦全國(guó)地（市）級(jí)藥檢所長(zhǎng)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)340人次，全面完成了對(duì)全國(guó)地（市）級(jí)藥檢所長(zhǎng)的輪訓(xùn)任務(wù)。

　　記者：經(jīng)過多年的教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)中心積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)研修學(xué)院有什么積極作用？

　　江德元：多年來，培訓(xùn)中心在教學(xué)實(shí)踐中積極探索，勇于創(chuàng)新，積累了豐富的辦學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，為研修學(xué)院的成立及今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一是創(chuàng)新教學(xué)方法。培訓(xùn)中心不斷探索教學(xué)方法的改進(jìn)，逐步把以學(xué)員為主體，以問題為中心的研究性學(xué)習(xí)和案例教學(xué)作為教學(xué)的主要方法。在省、市和縣局領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中，我們精心選擇具有全局性、趨勢(shì)性的監(jiān)管戰(zhàn)略性問題和緊密結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐的執(zhí)法問題作為培訓(xùn)的內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)符合學(xué)員個(gè)性化、差別化學(xué)習(xí)需求的培訓(xùn)專題和課程，全面系統(tǒng)地提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和實(shí)際工作能力。在各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，我們根據(jù)不同專業(yè)、不同專題的特點(diǎn)，采取案例分析、情景模擬、經(jīng)驗(yàn)交流等教學(xué)方法，積極推動(dòng)研討式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式培訓(xùn)，使教學(xué)形式更好地為教學(xué)內(nèi)容服務(wù)，增強(qiáng)了教學(xué)的吸引力，提高了教學(xué)效果。

　　二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。為加大培訓(xùn)規(guī)模和力度，滿足公務(wù)員自主化、個(gè)性化、多樣化的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)中心創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，積極拓展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)空間。目前，培訓(xùn)中心已啟動(dòng)了公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)試點(diǎn)工作，并將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，吸引更多的監(jiān)管人員參與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。此外，培訓(xùn)中心還同中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)、南寧大學(xué)、四川大學(xué)等知名院校建立了教學(xué)協(xié)作關(guān)系，同國(guó)家局各直屬單位共同組織開展專業(yè)培訓(xùn)。形式多樣的培訓(xùn)，收到了較好的效果。

　　三是建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，每期學(xué)員都要現(xiàn)場(chǎng)不記名填寫培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估表，并及時(shí)反饋統(tǒng)計(jì)結(jié)果。目前，培訓(xùn)評(píng)估已實(shí)現(xiàn)信息化管理。

　　四是探索建立教育培訓(xùn)體系。為保證食品藥品監(jiān)督執(zhí)法的統(tǒng)一性，培訓(xùn)中心建立了一支200多人組成的結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理的專兼職師資隊(duì)伍，并聘任了近百位客座教授參與教研任務(wù)，培訓(xùn)中心的師資庫(kù)也正在完善中。此外，培訓(xùn)中心正在組織編寫全國(guó)食品藥品監(jiān)管培訓(xùn)規(guī)劃教材，這套教材是首次專門為監(jiān)管人員量身打造的系列教材，共計(jì)55本，其中藥品、醫(yī)療器械規(guī)劃教材已出版發(fā)行，其余部分預(yù)計(jì)明年全部出齊，為科學(xué)規(guī)范全系統(tǒng)培訓(xùn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　記者：作為全系統(tǒng)的培訓(xùn)教育基地，研修學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？請(qǐng)您談?wù)勓行迣W(xué)院的定位和將要承擔(dān)的職能。

　　江德元：研修學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，把提升我國(guó)食品藥品監(jiān)管水平作為培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人才建設(shè)為根本任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提升教學(xué)、科研和管理水平，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，為促進(jìn)監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展做好隊(duì)伍保障。

　　研修學(xué)院是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局唯一的培訓(xùn)教育基地，是一個(gè)面向食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)、全國(guó)“四品一械”行業(yè)，以系統(tǒng)內(nèi)高級(jí)公務(wù)員研修和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員繼續(xù)教育為主，具有教育、科研、咨詢多種功能的教育培訓(xùn)實(shí)體，將全面承擔(dān)國(guó)家局教育培訓(xùn)任務(wù)的組織實(shí)施和對(duì)地方教育培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。研修學(xué)院要在培訓(xùn)中心原有功能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展職能，使其具備全系統(tǒng)各層次行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督人員的繼續(xù)教育、任職資格培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)及藥事管理專業(yè)研究生培養(yǎng)和高層次、國(guó)際化人才培養(yǎng)的教學(xué)和組織管理能力；具備創(chuàng)建具有中國(guó)特色的食品藥品監(jiān)管教育培訓(xùn)課程體系和教材體系能力；具備以專職教師為核心，兼職教師為主的專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍；具備對(duì)地方教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和示范的功能。研修學(xué)院還要成為食品藥品監(jiān)管政策研究的骨干機(jī)構(gòu)和國(guó)際學(xué)術(shù)交流的窗口，具備食品藥品監(jiān)管理論和實(shí)踐研究、監(jiān)管政策法規(guī)研究的能力及人才資源開發(fā)、現(xiàn)代教育培訓(xùn)技術(shù)和方法研究的能力；具備組織、整合系統(tǒng)內(nèi)外研究資源的能力；具備與國(guó)際同行開展業(yè)務(wù)交流的能力。研修學(xué)院還要建設(shè)食品藥品安全應(yīng)急演練中心，具備食品藥品安全應(yīng)急管理理論與實(shí)踐的研究能力；具備全系統(tǒng)應(yīng)急管理隊(duì)伍培訓(xùn)能力，并具備組織實(shí)施應(yīng)急演練的設(shè)施和條件。

　　記者：據(jù)了解，培訓(xùn)中心于２００９年１２月編制了《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心三年建設(shè)規(guī)劃和十年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并由國(guó)家局印發(fā)全系統(tǒng)。請(qǐng)您談?wù)勁嘤?xùn)中心下一步的工作思路。

　　江德元：研修學(xué)院2010~2012年建設(shè)目標(biāo)是：完成中心整體遷建，功能進(jìn)一步拓展，教學(xué)培訓(xùn)全面強(qiáng)化，管理更加科學(xué)，初步形成食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)教育培訓(xùn)、政策研究、黨建教育一體化的大教育格局，辦學(xué)層次和水平大幅度提高。

　　根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)我們明確了研修學(xué)院下一步的工作思路。一是開展大規(guī)模培訓(xùn)，實(shí)施“345培訓(xùn)計(jì)劃”。每3年完成一輪省級(jí)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的全員培訓(xùn)；每4年完成一輪全國(guó)地（市）級(jí)行政監(jiān)管部門和技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的全員培訓(xùn)；每5年完成一輪全國(guó)縣級(jí)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的全員培訓(xùn)；全面開展食品藥品監(jiān)管人員崗位規(guī)范化培訓(xùn)。二是開展高層次、國(guó)際化培訓(xùn)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)高層次食品藥品監(jiān)管人才。建立高層次、國(guó)際化監(jiān)管人才培養(yǎng)模式，有計(jì)劃地培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和國(guó)際化人才。三是創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)，按照“結(jié)構(gòu)合理、特色突出、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理”的原則，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)?shù)膸熧Y隊(duì)伍。研修學(xué)院將以專職師資為核心，以兼職師資為主要力量。師資的選拔與管理實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制與科學(xué)的退出機(jī)制。四是建立規(guī)范的課程及教材體系，著力建設(shè)與食品藥品監(jiān)管職能和任務(wù)相適應(yīng)、分級(jí)分類相結(jié)合、崗責(zé)明確的標(biāo)準(zhǔn)化的“四品一械”監(jiān)管人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)課程和教材體系。五是開展食品藥品監(jiān)管政策研究，為科學(xué)監(jiān)管提出政策建議。六是加強(qiáng)研修學(xué)院組織制度建設(shè)，建立并完善與研修學(xué)院良性運(yùn)轉(zhuǎn)相適應(yīng)的各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)文化和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高研修學(xué)院干部職工素質(zhì)和教學(xué)、研究水平，建立一支適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)需要的教學(xué)和管理隊(duì)伍。

　　監(jiān)管事業(yè)需要高素質(zhì)人才，高素質(zhì)人才承載著監(jiān)管事業(yè)的希望。研修學(xué)院將秉承研學(xué)惟實(shí)、修德至臻的院訓(xùn)，竭盡全力，不辱使命，為食品藥品安全的守護(hù)，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展做好人才保障！

　　研修學(xué)院組織文化理念體系

　　核心價(jià)值觀

　　善學(xué)、求實(shí)、鼎新

　　院訓(xùn)

　　研學(xué)惟實(shí)　修德至臻

　　使命

　　提供人才保障和智力支持，助力食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展目標(biāo)

　　矢志成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的權(quán)威性專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　教育培訓(xùn)理念

　　強(qiáng)化責(zé)任、提升能力、開拓視野、促進(jìn)創(chuàng)新

　　管理理念

　　科學(xué)、規(guī)范、高效、創(chuàng)新