為進一步加強對食品添加劑的監(jiān)管，國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為  切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》，要求各級食品安全監(jiān)管部門要嚴厲打擊在食品中非法添加的行為，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

　　面對食品安全的嚴峻考驗，各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)采取哪些措施，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的打擊力度？為此，本報集合部分省級食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)人談對食品安全監(jiān)管的措施和認識，以期對讀者有所啟示。

　　貫徹精神  雷厲風(fēng)行

　　近期，胡錦濤總書記、溫家寶總理對食品安全工作再次作出重要指示，要求食品安全監(jiān)管部門嚴把安全關(guān)，確保民眾吃上放心的食品。

　　廣東省食品藥品監(jiān)管局副局長陳德偉表示，作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，廣東省食品藥品監(jiān)管局高度重視。首先，認真組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。轉(zhuǎn)發(fā)國家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的緊急通知》，以熟肉制品、自制冷熱飲品、火鍋湯料等為重點品種，以學(xué)校食堂和火鍋店等為重點場所，重點抓好餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任、食品采購索證索票、食品添加劑保管和使用制度的建立完善等工作的落實，明確檢查頻次、工作要求等。其次，組織開展“小餐飲規(guī)范行動”。印發(fā)《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作的通知》，按照加強引導(dǎo)、疏堵并舉、標本兼治、逐步規(guī)范、有序發(fā)展的工作原則，逐步規(guī)范小餐飲的經(jīng)營行為，逐步提高廣東省餐飲業(yè)整體水平。第三，強化示范帶動作用，開展餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。印發(fā)《廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實施方案》，明確建設(shè)工作總體要求、建設(shè)目標和主要步驟，提出省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范縣建設(shè)標準，目前正在制定《廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范縣考評細則》，擬于今年7月份開始接受申報材料和組織現(xiàn)場考評。

　　山西省食品藥品監(jiān)管局局長趙光國表示，自開展專項整治以來，山西省各級監(jiān)管部門積極行動，圍繞工作重點開展了嚴厲打擊非法添加行為和濫用食品添加劑監(jiān)管專項整治工作：一是對餐飲服務(wù)單位凡未公示使用食品添加劑的各類食品，視為未使用食品添加劑；未及時公示而使用的，按照違規(guī)進行查處。二是對餐飲服務(wù)單位不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令其限期整改；三是對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的加工銷售；四是對因未嚴格履行進貨查驗而使用含非法添加物食品的，要求其責(zé)令停業(yè)；五是對故意非法添加的，要一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品；六是對集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的餐飲服務(wù)單位主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機關(guān)進行處理。   

　　江西省食品藥品監(jiān)管局局長劉理說：“確保百姓飲食安全是食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)所系、立信之基、力量之源。我們必須堅守確保安全這個底線不動搖，用它來評價監(jiān)管工作的得失，確定監(jiān)管工作的取舍”。

　　目標明確  分步實施

　　從2008年開始，浙江省食品藥品監(jiān)管局就按照全國的統(tǒng)一部署，開展了違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動；2009年又開展了為期兩年的食品添加劑整頓工作；2010年10月，全國食品安全整頓辦又對此項工作進行部署。 

　　“通過全省各級各有關(guān)部門的共同努力，雖然食品添加劑整頓工作取得了一些成效，但是我們還必須清醒認識到，食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題在我省餐飲行業(yè)中依然存在，有時甚至還很突出。”浙江省食品藥品監(jiān)管局局長黃萌說。

　　為了開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作，浙江省食品藥品監(jiān)管局副局長吳寧一要求，一是抓好實施方案的制定，盡快下發(fā)。二是抓好實施方案的貫徹落實和細化工作。三是抓好協(xié)調(diào)配合，工作統(tǒng)籌兼顧。四是抓好督查和通報工作。五是加強配合，形成合力。

　　陜西省食品藥品監(jiān)管部門開展了為期半年的食品安全專項整治工作。此次行動將分為部署工作，宣傳動員；摸底排查，限期整改；重拳出擊，全面治理；總結(jié)評估，鞏固成效四個階段。通過專項整治行動，做到“五個強化”，即強化監(jiān)測預(yù)警，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化誠信自律，強化社會監(jiān)督，強化科普宣教。

　　陜西省食品藥品監(jiān)管局局長李榮杰表示，在專項行動中對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者專項行動結(jié)束后行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，應(yīng)嚴肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　嚴格執(zhí)法  鼓勵舉報

　　“對于在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，我們將按照法律規(guī)定的上限實施處罰。”云南省食品藥品監(jiān)管局局長孫學(xué)明說。

　　孫學(xué)明表示，為了進一步加大對食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治，云南省將建立“黑名單”制度，對存在違法行為且情節(jié)嚴重的餐飲食品提供單位將上“黑名單”，企業(yè)責(zé)任人將不得再從事相關(guān)行業(yè)。與此同時，云南省將發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為并實行有獎舉報制度。

　　據(jù)悉，為抓好這次專項行動，云南省食品藥品監(jiān)管局目前已成立了由局長親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級食品藥品監(jiān)管部門也將成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，并把專項整治納入重要議事日程，納入工作考核的重要內(nèi)容，確保如期實現(xiàn)專項整治的目標。

　　“上海市將廣泛發(fā)動群眾舉報餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的各類食品安全違法違規(guī)行為，目前市局正著手調(diào)整對舉報屬實者的獎勵上限。原來的舉報獎勵制度將繼續(xù)得到加強，尤其是要鼓勵問題行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部知曉內(nèi)幕的人員站出來、發(fā)聲音。”上海市食品藥品監(jiān)管局副局長唐民皓說。

　　唐民皓表示，加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信管理體系建設(shè)已經(jīng)列入《2011年上海市社會誠信體系建設(shè)工作要點》。全市將探索建立企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信懲獎有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系，并有選擇地開展試點，建立一套各監(jiān)管部門聯(lián)動的食品安全違法違規(guī)單位“黑名單”機制，將類似生產(chǎn)“問題饅頭”的企業(yè)列入食品安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)控名單。

　　甘肅省食品藥品監(jiān)管局局長高建邦認為，各級食品藥品監(jiān)管部門要堅決執(zhí)行《食品安全法》，嚴格執(zhí)法辦案，嚴厲查處餐飲食品提供單位非法添加和濫用食品添加劑違法行為，有效規(guī)范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用行為。對非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量等濫用食品添加劑的，要依照法律規(guī)定的上限給予處罰；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，從重從快給予法律嚴懲。要通過嚴格執(zhí)法、嚴厲懲治，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。