《指導意見》提出，在鞏固農村藥品“兩網”建設成果基礎上，藥品安全示范縣創建活動應實現以下基本目標：創建活動列入當地政府工作目標考核內容；創新藥品安全監管手段，全面實施藥品監管數據庫管理；建立完善的藥品不良反應監測和藥物濫用監測體系；群眾安全用藥、合理用藥意識明顯增強。

　　主 持 人  本報記者  李雪墨

　　本期話題  藥品安全示范創建

　　本期嘉賓  浙江省臺州市食品藥品監管局局長洪道秋

　　河南省登封市食品藥品監管局局長周國生

　　福建省周寧縣食品藥品監管局局長張許興

　　核心觀點  明確目標  落實責任  積極創新

　　周密部署

　　落實責任積極創新

　　主持人：各位局長，你們對藥品安全示范創建工作整體框架是如何考慮的？

　　洪道秋：自去年5月，浙江省臺州市政府出臺了《藥品安全示范鄉鎮（街道）創建活動實施方案（試行）》，率先在全省開展全市性的藥品安全示范鄉鎮創建，構建農村藥品安全五大保障體系，計劃用三年時間全面完成。目前臺州市已有32個鄉鎮（街道）開展了首批藥品安全示范鄉鎮創建，其中29個鄉鎮通過示范創建驗收。今年，臺州市將以示范鄉鎮的創建工作為基礎，積極申報創建國家級藥品安全示范縣。

　　張許興：今年，周寧縣政府成立“周寧縣創建國家藥品安全示范縣工作領導小組”，制定創建工作實施方案，召開創建動員大會及創建工作會議。通過創建活動，要實現幾個基本目標：首先，要把藥品安全工作列入當地政府工作目標考核內容，政府和相關部門藥品安全監管職責明確；其次，藥品安全監管手段創新，全面實施藥品監管數據庫管理；第三，要建立和完善藥品不良反應監測和藥物濫用監測體系；第四，農村藥品“兩網”建設水平要不斷提升，實現藥品監管網和供應網覆蓋100%行政村等；第五，藥品經營企業經營行為100%符合GSP要求，村級衛生所（室）分批實施規范建設，醫療器械生產企業100%通過質量管理體系考核等等。

　　落實責任

　　主持人：在創建工作中如何落實“地方政府負總責、職能部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系？

　　周國生：2010年，登封市政府為解決革命老區和全市農村群眾安全用藥問題，在全國率先提出并以政府文件的形式要求在全市開展創建國家農村藥品安全示范縣（市）活動。今年，登封市政府將創建工作列入對各鄉鎮區辦事處和相關部門的目標考核體系，將“建設100所村級標準化衛生所規范藥房”的任務分解到各鄉（鎮）區辦事處和相關部門。

　　洪道秋：不同于以往開展的農村藥品“兩網一規范”，在臺州，藥品安全示范鄉鎮創建的主體不再是食品藥品監管部門，而是位于基層的鄉鎮、街道，突出鄉鎮政府這個工作主體，明確了鄉鎮政府的職能，使創建工作更具針對性和可操作性。這既激發了基層政府參與創建的工作熱情，又明確了基層政府實施創建的工作方向。

　　張許興：在藥品安全示范縣創建中，我們明確責任體系，建立了創建工作領導小組，負責組織、協調創建工作，各鄉鎮也建立了相應創建機構，與鄉鎮農村藥品“兩網”辦公室聯合辦公。強化責任督查，監察部門定期或不定期督查各鄉鎮、各部門創建工作的落實情況，對工作不力，影響創建工作的，我們將追究相關單位及人員責任。

　　積極創新

　　主持人：創建工作中有哪些經驗值得借鑒？

　　洪道秋：臺州出臺的《藥品安全示范鄉鎮（街道）考核細則》的每項內容都很具體，操作性也很強，但是，對信息員聯系制度怎么定、巡查具體怎么開展、衛生院處方如何評估，并沒有給出一個定式。臺州市在藥品安全示范鄉鎮創建中，給了各地更多發揚個性、探索創新的空間。今年開始，我們還引入藥品安全公眾滿意度指標，是創建辦在組織考評前委托第三方進行轄區藥品安全滿意度測評。按照積極創建動態管理的原則，通過驗收的示范單位在下一年度組織復評。

　　周國生：創建過程中的重心在村，難點也在村。農村衛生所藥品供應渠道混亂，質量如何保障?為了妥善解決這一問題，登封市的創建工作一是鼓勵連鎖企業到農村發展門店，目前，登封市3000人以上的村均設有藥店，全市135個藥店，村級藥店達到60個；二是在連鎖企業在向村衛生所協議配送藥品方面做了積極探索，原則上一個農村衛生所每年只能同一家藥品連鎖公司簽訂配送協議，并在藥監部門備案，從源頭上防止了假劣藥品流向偏遠農村。