2011年，我市規模醫藥工業實現總產值12.5億元，同比增長16%；實現醫藥商業銷售15.1億, 同比增長29%。醫藥集群、品牌效應進一步凸顯，生物醫藥產業成為全市優勢產業，整體規模、綜合實力居全省中上水平。優異成績的背后凝聚著永州“藥監人”的汗水。永州食品藥品監督管理局認真貫徹落實市委、市政府全面建設承接產業轉移示范區的決策部署，主動把食品藥品監管工作融入到全市經濟社會建設的大格局中，致力打造“效能藥監”、“惠民藥監”，促進了生物醫藥產業又好又快發展。

“市廳合作” 打造發展新平臺

　　生物醫藥產業，素有“黃金行業”之稱，是典型的高投入、高風險、高回報的高新技術產業。我市中醫藥產業具有一定的傳統優勢，文化源遠流長，采摘和人工種植中藥材的歷史悠久，中藥材厚樸、杜仲、黃柏、金銀花、玉竹等大批傳統地道藥材在全國市場上享有極高的知名度；全市珍藏藥品注冊批件228個。“十二五”規劃中，生物產業被列入到七大戰略性新興產業中，生物醫藥產業的勃興與發展進入到了一個全新的歷史時期。

　　科學規劃謀出路，爭引結合破瓶頸。市食品藥品監督管理局立足本市醫藥產業發展現狀，讓永州醫藥產業走進了快速發展的春天。全力爭取政策扶持。2011年4月，湖南省食品藥品監督管理局與永州市人民政府在永州，簽署了《食品藥品監督管理工作合作會商協議書》，通過加強市廳合作，用五年時間共同把永州建設成為食品藥品安全誠信示范區和生物醫藥產業基地。該局以時不我待為要求，不斷優化經濟環境，營造親商、扶商、富商的發展氛圍，醫藥產業集聚效應初步顯現，有力地提升了區域競爭力。目前，康都制藥、邦聯醫藥物流、老百姓大藥房、遠超氧業工程等一大批質優企業先后落戶或投資永州。2011年，全市共引進醫藥產業項目11個，合同引資2.46億元，實際到位資金1.68億元。

“貼心服務” 產業繁榮唱大戲

　　天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。企業的生存法則，決定了藥企資本流動如水。一直以來，市食品藥品監督管理局堅持把企業的事當作大事、份內事和最要緊的事來做，深入開展“企業服務年”、“排憂解難服務月”等活動，不斷優化經濟環境，打造“創業高地、成本洼地、發財寶地”。

　　政策扶持全方位。大力宣傳國家基本藥物制度及其相關配套政策，督促醫藥企業搶抓發展機遇。全市藥品生產企業有87個品種進入國家基本藥物目錄，26個品種進入湖南省基本藥物增補目錄，21家藥品批發企業成為基本藥物配送企業。積極引導醫藥企業走優勢互補、整合資源、兼并重組的道路，提高產業規模和市場集中度。百草制藥與深圳萬源藥業實施股權轉讓聯合經營，企業競爭力持續增強；大自然制藥與四川金輝藥業的合作整合。

　　重點幫扶助發展。市食品藥品監督管理局對重點扶持企業由分管領導及對應科室負責人對口聯系。通過幫扶指導，我市時代陽光藥業成功入選省食品藥品監督管理局重點扶持的全省9家示范性藥品生產龍頭企業之一，享受審批綠色通道等一系列優惠政策。雙鶴醫藥永州分公司、恒康藥品零售連鎖等企業成為區域藥品經營“品牌”、“骨干”企業，萬通醫藥是全省藥品批發企業實行現代物流標準以后，第一家按現代物流標準驗收并順利通過GSP（藥品經營質量管理規范）認證的企業。

　　個性服務解難題。促使醫藥企業全面實施GMP（藥品生產質量管理規范）、GSP（藥品經營質量管理規范），保證藥品質量安全，市食品藥品監督管理局主動上門為企業提供免費技術指導和服務，僅2011年提出各類意見或建議300余條。積極搭建公共技術服務平臺，提升醫藥企業自主研發能力。市藥檢所與湖南中醫藥大學、永州職業技術學院、時代陽光藥業、敬和堂制藥等高等院校、醫藥企業成立了永州市中醫藥產業技術創新戰略聯盟，為企業的技術創新、長足發展提供智力支持。

“提升效能” 優化環境筑暖巢

　　一個地方產業的發展不僅要能引進企業，更重要的是留住企業、成就企業。市食品藥品監督管理局積極開展“作風建設年”、“效能建設年”等活動，致力打造“效能藥監”、“惠民藥監”，服務經濟、服務項目、服務基層，為企業發展營造良好環境，促進了醫藥企業在永州不斷成長壯大。

　　建立綠色通道。推行“只進一扇門、只見一個人、不求任何人”的行政審批辦理模式，為企業提供了“受理快、審核快、核查快、上報快、下達批件快”的“五快”服務，實現了行政效能大提速。2011年，該局受理的889項行政審批事項，全部實現審批項目辦結時限平均比法定時限縮短80%以上。5月16日，恒康醫藥負責人將一面寫著“熱情服務表率、綠色效能典型”的錦旗送到永州市食品藥品監督管理局，感謝該局審批提速給企業帶來的極大便利和支持。對此，市紀委、市優化辦將市食品藥品監督管理局強化效能建設的做法通過效能建設簡報等途徑在全市推介。

　　規范執法行為。全面推行醫藥企業信用分級分類監管制度，實行到企業執法派遣單制，杜絕隨意執法。2011年，該局組織召開社會各界代表測評會議三次，“對藥品監督管理部門執法工作是否滿意”的測評滿意度達98.7%。該局還多次榮獲全市依法行政“先進單位”，規范權力運行制度建設工作得到了市委、市政府的充分肯定。

　　創優市場環境。只有保護好了企業合法權益，才能確保持續發展。市食品藥品監督管理局建立健全了快速協查反應機制，加大打擊制假售假力度，著力營造良好的市場環境。我市生產的“胃腸健膠囊”和“血絡通膠囊”，系有一定知名度、市場上熱銷的產品，該局每次接到外地藥監部門發來可疑藥品協查函，該局都以最快的速度組織核查，鑒別真偽，并聯合外省市監管部門嚴厲打擊制假售假行為，有效維護了企業的合法權益。

　　思路決定出路。在市委、市政府“科學趕超、開放崛起、富民強市”戰略的引領下，市食品藥品監督管理局一班人用心想事、用心謀事、用心干事，撲下身子抓落實，一個引人注目的生物醫藥產業群正在永州崛起。