面對這一系列事關收入分配改革之題，早在2003年就提出“壯大中等收入者比重”的廣東中山市小欖鎮(zhèn)，給出了一份自我探索的答案：提高中等收入者比重的關鍵，在于“創(chuàng)業(yè)至上、利益向下”。即創(chuàng)業(yè)成為培育中等收入者的源泉；利益向下，合理分配社會財富。

　　雖然小欖鎮(zhèn)仍存在“外來務工人員與本地人利益不均等”、社會保障水平仍然較低等諸多問題，但探索已收到成效：目前全鎮(zhèn)中等收入者比重達到了88%，比8年前提高了17個百分點，同時成為了“全國文明村鎮(zhèn)”、“廣東鎮(zhèn)域發(fā)展質(zhì)量之首”。廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋評價說，小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，整個社會充滿活力，是“珠三角”經(jīng)濟快速發(fā)展、社會結(jié)構合理的典型代表。

　　一枚小“橄欖”

　　在小欖鎮(zhèn)采訪，《瞭望》新聞周刊記者的一個感受是“老板多，想當老板的人更多”。全鎮(zhèn)不論老少，平均每10個人就擁有一家工商企業(yè)，平均每年新增工商企業(yè)1000家左右。另一個感受是消費旺。小欖名為鎮(zhèn)，可記者感覺到這是更像是一個地級城市：大型商場、五星級酒店生意興隆，三甲醫(yī)院設施齊全，所有中小學校都是廣東省一類學校。

　　小欖鎮(zhèn)黨委書記彭志輝介紹道，小欖鎮(zhèn)黨委政府上世紀末注意到社會結(jié)構失衡將會制約當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從2003年起明確提出“提高經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)度”，主要目標就是培育壯大中等收入者的比重，建設“橄欖型”社會。

　　彭志輝對本刊記者說，小欖鎮(zhèn)2010年地方生產(chǎn)總值178.7億元，稅收總額31.5億元。目前全鎮(zhèn)“固定資產(chǎn)加流動資產(chǎn)達50萬～500萬元，年家庭收入5萬～50萬元”的中等收入者比重占到了戶籍人口的88%，即使算上外來人口，全鎮(zhèn)的中等收入者比重也超過了50%，初步形成了“橄欖型”的社會結(jié)構。

　　本刊記者在小欖鎮(zhèn)采訪期間，當?shù)卣谂e行一個美術書法攝影聯(lián)展，展區(qū)內(nèi)人頭攢動，不少人都是一家老小一起來看展出。小欖鎮(zhèn)黨委委員袁展儀說，小欖鎮(zhèn)文化生活豐富，居民有著強烈的文化生活消費需求。

　　在這里還見到了各種各樣的志愿者隊伍。小欖鎮(zhèn)文明辦副主任黃明介紹，近年來小欖鎮(zhèn)的志愿者隊伍蓬勃發(fā)展，目前全鎮(zhèn)有志愿者隊伍75支共1.5萬人，形成了涵蓋社區(qū)、部門、學校、企業(yè)和青年組織等志愿服務體系累計為社會提供志愿服務40萬小時。

　　在廣東省社科院省情調(diào)查研究中心專家委員會主任鄭梓楨看來，義工的大量出現(xiàn)和文化生活的勃興，都是“橄欖型”社會的重要標志；它表明了當?shù)厝罕姽褚庾R和社會參與感大大增強，成為社會穩(wěn)定的中堅力量。

　　社會結(jié)構的合理往往與經(jīng)濟結(jié)構密切相關。汪一洋近期曾在小欖鎮(zhèn)調(diào)研，他說，小欖鎮(zhèn)“橄欖型”社會的形成，首先在于經(jīng)濟快速發(fā)展并充滿活力，做大了社會財富“蛋糕”。只有持續(xù)創(chuàng)富，才能不斷提高中等收入者的比重，“僅靠分配，分不出龐大的中等收入群體”。

　　“創(chuàng)業(yè)至上”激情

　　小欖鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)氛圍之濃給本刊記者留下了深刻印象?！耙斊髽I(yè)主，不要當?shù)刂鳌保@是當?shù)厝顺Ｕf的一句話。在小欖鎮(zhèn)，那些僅靠收取房屋租金度日的人常常被人看不起，而努力創(chuàng)業(yè)的人，不論最終成功還是失敗，都會得到社會的尊重。一項調(diào)查顯示，小欖鎮(zhèn)目前18～45周歲的年輕人中，接近60%有創(chuàng)業(yè)意愿。

　　據(jù)統(tǒng)計，小欖鎮(zhèn)現(xiàn)有人口32萬(外來人口16萬)、工商企業(yè)約3萬戶(本地人和外地人各占一半)。綜合記者的觀察了解和當?shù)馗刹康慕榻B，小欖鎮(zhèn)鼓勵創(chuàng)業(yè)主要從兩方面入手，一是盡可能營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，使小欖人永葆創(chuàng)富激情；二是保護草根階層的創(chuàng)業(yè)空間，培育草根階層的市場競爭力，防止外來大企業(yè)過多地占用創(chuàng)業(yè)資源。

　　在小欖鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)者可享受到多項鼓勵政策。小欖鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信用擔保公司專門設立了創(chuàng)業(yè)貸款項目，為創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款；全鎮(zhèn)15個社區(qū)分別都拿出300萬～500萬元，扶持轄區(qū)有創(chuàng)業(yè)愿望的居民；工商、國稅、地稅等部門紛紛開通“綠色通道”為創(chuàng)業(yè)者提供便利。

　　小欖青年創(chuàng)業(yè)孵化基地和“小欖商城”是小欖鎮(zhèn)最近兩年搭建的兩個創(chuàng)業(yè)平臺，本鎮(zhèn)45歲以下的創(chuàng)業(yè)者可共享創(chuàng)業(yè)平臺的公共服務，還可享受免一年鋪位租金、優(yōu)先申請貸款等政策扶持。

　　小欖鎮(zhèn)商會也經(jīng)常邀請各大企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營管理者，為創(chuàng)業(yè)人員提供項目會診、策劃推介等咨詢服務，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營管理水平。

　　注重保護草根階層的創(chuàng)業(yè)空間是小欖鎮(zhèn)的另一特點。小欖鎮(zhèn)黨委委員馮結(jié)紅介紹，曾有一家入圍全國500強的大企業(yè)希望落戶，但由于提出了“地方政府低價供地并負責培訓技術工人”等條件，最終遭到了小欖鎮(zhèn)的拒絕。

　　馮結(jié)紅說，小欖鎮(zhèn)并不是絕對地排斥外來大企業(yè)，而是要看引進這家大企業(yè)是否有利于帶動本地產(chǎn)業(yè)的競爭力?！坝行┐笃髽I(yè)往往提出一些土地、稅收、用工等方面的苛刻條件，引進這樣的大企業(yè)，一方面確實可以很快提升地方的GDP，但也會擠壓本地草根階層的創(chuàng)業(yè)空間。對于這樣的大企業(yè)，我們不歡迎?！?/P>