寶雞建立五大體系保障食品藥品安全

   2012年以來，陜西省寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局以嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作為契機，以創(chuàng)建食品藥品安全示范縣（區(qū)）為抓手，狠抓食品藥品安全“五大體系”建設(shè)，有效維護人民群眾飲食用藥安全。

    一是健全食品藥品安全責任體系。落實市、縣政府和行業(yè)部門“一把手”親自抓食品藥品安全工作的責任。強化屬地管理責任，調(diào)整成立各級食品藥品安全委員會，由政府主要領(lǐng)導任主任，食品藥品安全委員會辦公室代表政府履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責，所發(fā)文件與政府文件具有同等效力。按照環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的原則，明確各監(jiān)管部門職責，做到不重不漏。

    二是建立食品藥品檢驗監(jiān)測體系。在全面普查的基礎(chǔ)上，按照“整合資源、優(yōu)勢互補、集中管理、統(tǒng)一報賬”的原則，制定全市食品藥品檢驗監(jiān)測設(shè)施配置規(guī)劃，由市政府安排資金，避免重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一補充到位；市食品藥品安全委員會辦公室負責制訂全市食品藥品檢驗監(jiān)測管理制度，統(tǒng)一抽檢計劃、統(tǒng)一費用報賬、統(tǒng)一信息發(fā)布；加大部門檢驗監(jiān)測資源整合力度，組建市食品藥品檢驗監(jiān)測中心，逐步實現(xiàn)所有食品藥品監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一集中辦公，人員、設(shè)備統(tǒng)一管理，提高技術(shù)支撐能力、檢驗監(jiān)測效率和快速應(yīng)急處置能力。針對各級監(jiān)管部門特別是農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管人員不足的問題，由市編辦、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文，劃出編制，調(diào)劑人員，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢驗監(jiān)測室，在生產(chǎn)基地配備質(zhì)量安全檢測員，保證工作需要。

    三是強化食品藥品企業(yè)誠信體系。在全市食品藥品行業(yè)廣泛開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。今年年底前，在全市建立起食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營禁止從業(yè)人員黑名單信息庫及查詢系統(tǒng)；各監(jiān)管部門按系統(tǒng)建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者起安全信用檔案，實行動態(tài)分級管理。組織企業(yè)針對不同產(chǎn)品和工藝，在自查自糾基礎(chǔ)上，更新關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，改進工藝流程，制定嚴格的食品藥品安全保障方案，并在監(jiān)管部門審查備案。組織食品藥品企業(yè)向社會公開承諾，接受監(jiān)督。建立不良企業(yè)退出機制，企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，主要負責人要向社會公開道歉，整改結(jié)果要及時公告；造成重大事故或產(chǎn)生較大社會影響的，除行政處理外，相關(guān)企業(yè)要退出食品藥品領(lǐng)域，主要人員終身不得從事食品藥品行業(yè)。涉及刑事責任的，移交公安機關(guān)，依法從重從快懲處。

    四是完善食品藥品社會監(jiān)督體系。全市共選聘430多名人大代表、政協(xié)委員和新聞記者等社會人士擔任食品藥品安全監(jiān)督員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備285名安全協(xié)管員，從村組干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生中聘請2234名信息員，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

    五是加強食品藥品應(yīng)急管理體系。按照“應(yīng)急有預(yù)案、響應(yīng)有程序、處置有標準、善后有措施、防范有要求”的原則，健全食品藥品安全分級應(yīng)急響應(yīng)機制。加強企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理，加大員工教育培訓力度，2012年上半年共培訓各類從業(yè)人員1.3萬余人次。全面建立產(chǎn)品召回、損害賠償、責任追究和事故預(yù)防機制。堅持群防群控，強化日常監(jiān)管，及時評估預(yù)警，力爭對食品藥品安全事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，最大限度降低事故造成的危害，保護群眾身體健康和生命安全。

    “五大體系”是落實責任的載體，是技術(shù)支撐的平臺，是強化監(jiān)管的抓手。

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