中醫藥融入醫改 發展獲“大補”2012年01月31日10:24中國財經報 作者：李繼學

    “3年來，利用中央和自治區補助資金10多億元，多措并舉，推進壯瑤醫藥振興，中醫藥壯瑤醫藥服務可及性和可得性明顯提升，2011年城鄉中醫藥壯瑤醫藥覆蓋率較2009年初提升了30%以上。”在2012年全國中醫藥工作會議上，廣西衛生廳副廳長、中醫藥管理局局長甘霖介紹說。

    2009年4月醫改啟動實施以來，從中央到地方，將中醫藥納入醫改大局，加大政策支持和財政投入力度，進一步促進了中醫藥在深化醫改中的作用。

    據衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強介紹，2009年4月國務院頒布了《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，到目前已有19個省(區、市)出臺了貫徹落實的實施意見或扶持促進中醫藥事業發展的專門文件，11個省(區、市)以黨委或政府名義召開了中醫藥民族醫藥會議。3年來，中央財政對中醫藥發展共投入173億多元，各地對中醫藥發展的投入也進一步加大。

    提比例進目錄

    “要想讓醫保制度進一步健全和鞏固，必須發揮中醫藥的作用。”內蒙古衛生廳副廳長、蒙中醫藥管理局局長烏蘭說，他們做過調研，同樣一種疾病，在中醫醫院的住院費用是西醫的1/3。

    江西省衛生廳中醫管理局副局長伊凡說，前不久廳里做了統計，中西醫費用比較，中醫院的門診次均費用要少37元，住院費用要少1067元。

    中醫藥是我國獨具特色的衛生資源，其臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用較為低廉。因此，深化醫改五項重點工作之一的基本醫療保障制度建設，更加注重鼓勵中醫藥服務的提供和利用。

    衛生部、財政部等5部門聯合印發的《關于鞏固和發展新型農村合作醫療制度的意見》明確提出，統籌補償方案要重點提高在縣、鄉、村級醫療機構使用中醫藥補償比例，引導農民應用中醫藥適宜技術。國家中醫藥管理局提供的2010年農村中醫藥服務監測結果顯示，全國參合縣中，51.44%提高了中醫醫院報銷比例，42.79%將中醫藥與西醫藥服務分開核算并提高中醫藥服務報銷比例，22.6%降低中醫醫院服務報銷起付線，14.42%降低以中醫藥治療為主的病種報銷起付線，38.94%提高中醫藥適宜技術報銷比例，17.79%將中醫藥優勢病種納入門診大病統籌并提高報銷比例。

    同時，納入醫保支付范圍的中醫醫療服務項目和中藥品種數量不斷增加，2009版國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄列入中成藥987種，比上一版增加164種，大多數省(區、市)明確將醫療機構中藥制劑納入醫保支付范圍。

    在基本藥物制度建設中，國家堅持中西藥并重原則，注重鼓勵中藥的使用。102種中成藥和頒布了國家標準的中藥飲片被納入《國家基本藥物目錄(基層醫療衛生機構配備使用部分)》，各地積極推動中藥品種納入增補目錄，不少地方增加的品種數超過了西藥，貴州增加比例達到近62%，西藏等民族地區增補的品種以民族藥為主。

    進基本公共衛生服務

    2011年10月，記者到河北省遷安市夏官營鎮黃官營村采訪，新落成的村衛生室專門有一間中醫診療室。

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