通知說，要將政府主導與市場機制相結合。在明確政府責任，維護基本醫療衛生的公益性的同時，注重發揮市場機制作用，鼓勵社會力量參與。到２０１５年，非公立醫療機構床位數和服務量達到總量的２０％左右，實現非公立醫療機構與公立醫療機構協調發展。

    通知指出，要鼓勵有實力的企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量以及境外投資者舉辦醫療機構，鼓勵具有資質的人員（包括港、澳地區）依法開辦私人診所，鼓勵社會資本舉辦和發展具有一定規模、有特色的醫療機構。調整和新增醫療衛生資源時，在符合準入標準的條件下，優先考慮由社會資本舉辦。

    通知還要求，拓寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍，積極引導社會資本舉辦康復醫院、護理院（站）、老年病和慢性病診療機構等醫療機構。鼓勵和引導社會資本進入醫療服務的薄弱領域，如兒科、精神衛生、院前急救等。