2012年4月，國務院辦公廳發布了《深化醫藥衛生體制改革2012年主要工作安排》，醫改重心由之前的“基層”上移至“公立醫院”。清科研究中心的研究表明，新一輪醫改中，無論深度和廣度均有所擴展，所涉問題更加繁雜。   　　醫改推動下，我國醫療服務市場的現狀究竟如何？未來還會呈現哪些特點？中國經濟導報記者專訪了清科研究中心助理分析師田思雨。   　　田思雨表示，根據清科研究中心的研究，我國醫療服務機構的數量及總體規模在近年呈現了較大增幅。“雖經歷多年改革，我國醫療服務領域仍存在不少深層問題機構眾多但醫療資源分配布局欠合理性，城鄉差異較大；行業發展緩慢，缺乏高新技術的廣泛應用推廣；人均醫療服務供給偏低。”   　　田思雨分析說，這些現象的產生及存續，或源于我國人口基數大等現實情況的積累，或源于政策、體制的缺憾及執行力度的薄弱。針對此類硬傷及發展短板，新醫改也提出了相應的改革要求，既“扶弱”又“控強”，鼓勵多元醫療機構的并存發展。   　　在“扶弱”方面，加強基層醫療機構建設，鼓勵加大開發非公醫療機構以及加快推進縣級公立醫院改革試點，確保基層醫療機構的標準化建設力度，在信息化、醫生及后備力量等方面進行保障。與此同時，放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍，鼓勵各方優秀資源進駐。“控強”則表現在針對公立醫院、國有企業醫院數量和布局持謹慎態度，提出對此需合理確定并嚴格管控建設標準、規模及設備配備等。   　　另外，此領域中不可忽視的民營醫療機構則持續表現出“數量多、規模小”的特點，以機制靈活的專科特色門診及衛生所居多，并普遍分布于經濟較發達的地區。   　　田思雨認為，2012年新醫改的出臺在打破公立醫院資源壟斷方面提出了良好開端，而在具體執行力度上則需多方進行監督與執行配合，譬如完善民營醫療機構評審體系等。確保“公立”與“民營”的公平競爭是醫改執行過程中需重視的問題之一，對多元醫療機構所在市場環境進行規范不僅可在提高醫療服務質量、保障患者醫療服務安全等方面起到積極作用，良性競爭的展開及有效持續也為社會資本提供了寶貴的“入場時機”。   　　醫療服務行業未來發展有哪些具體特征？投資的潛力在哪里？清科研究中心的研究表明有三方面的變化。   　　首先，專科醫療服務領域的投資價值依舊可圈可點。2011年起，我國醫療領域投資趨向的細分醫療科室主要集中于齒科、體檢、醫學美容等特色專科，新醫改的出臺更令投資及設置民營醫療服務機構的“入場壁壘”有所降低，為各類專科及中高端醫療服務機構贏得了較為廣闊的發展空間，包括眼科、婦幼、口腔、體檢等。   　　其次，醫院托管的政策優勢進一步顯現。國務院于2009年醫改中就明確指出：“有條件的大醫院按照區域衛生規劃要求，可以通過托管、重組等方式促進醫療資源合理流動”。之后，作為一種嘗試和探索，“醫院托管”更加頻繁地出現于公立醫院體制改革的進程中。這種新型托管方式將醫院所有權與經營權進行了適度分離，大大促進了托管方與被托管方雙贏局面的產生。在政策明確支持的有利形勢下，“醫院托管”也不失為一個社會資本進駐醫療服務領域的良好契機。   　　最后，第三方診斷等醫療外包服務機構逐漸被資本市場關注。值得一提的是，第三方診斷在我國由來已久，但缺乏相應的積極發展。醫療機構收入分配制度改革等醫改政策推動了診斷外包持續發展。越來越多的民營醫療機構、社區醫院甚至區級醫院都對病理診斷服務外包產生了濃厚興趣。田思雨認為，醫療診斷外包服務及其可觀的市場空間在今后也將得到延展。