國務院辦公廳日前發布《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》。規劃提出，“十二五”期間政府醫藥衛生體制改革投入力度和強度要高于2009-2011年醫藥衛生體制改革投入，加強資金監督管理，提高資金使用效益，切實防止各種違法違規使用資金的行為。

    規劃提出，建立強有力的實施保障機制。具體如下：

    (一)強化責任制。地方各級政府要把醫藥衛生體制改革作為一項全局性工作，加強對規劃實施的組織領導，建立健全責任制和問責制，形成政府主要領導負總責，分管常務工作和衛生工作的領導具體抓，各有關部門分工協作、密切配合、合力推進的工作機制，確保規劃順利實施。各地區、各部門要圍繞規劃的總體目標和重點任務細化年度任務，制定工作方案，落實責任制，把規劃的重點任務落到實處。建立規劃實施動態監測、定期通報制度，開展規劃實施評估。

    (二)增強執行力。“十二五”時期是醫藥衛生體制改革攻堅階段，醫藥衛生系統是醫藥衛生體制改革的主戰場，要發揮醫務人員改革主力軍作用，調動醫療機構和醫務人員積極性，維護醫務人員合法權益。要充分發揮好政治優勢、組織優勢，充分發揮基層黨組織在醫藥衛生體制改革中的核心作用，加強思想政治工作，統一思想認識，形成改革攻堅合力。各級政府都要加強醫藥衛生體制改革工作隊伍建設，提高推進改革的領導力和執行力，確保醫藥衛生體制改革的各項規劃措施落到實處。

    (三)加大政府投入。地方各級政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，轉變投入機制，完善補償辦法，落實規劃提出的各項衛生投入政策，切實保障規劃實施所需資金。加大中央、省級財政對困難地區的專項轉移支付力度。各級政府在安排年度衛生投入預算時，要切實落實“政府衛生投入增長幅度高于經常性財政支出增長幅度，政府衛生投入占經常性財政支出的比重逐步提高”的要求。各級財政部門在向政府匯報預決算草案時要就衛生投入情況進行專門說明。“十二五”期間政府醫藥衛生體制改革投入力度和強度要高于2009-2011年醫藥衛生體制改革投入。基本醫保政府補助標準和人均基本公共衛生服務經費標準要隨著經濟社會發展水平的提高相應提高。加強資金監督管理，提高資金使用效益，切實防止各種違法違規使用資金的行為。

    (四)實行分類指導。醫藥衛生體制改革政策性強、情況復雜、涉及面廣，各地要在中央確定的醫藥衛生體制改革原則下根據實際情況，因地制宜地制定具體實施方案，創造性地開展工作。鼓勵地方大膽探索、先行先試，不斷完善政策，積累改革經驗。各有關部門要加強對地方醫藥衛生體制改革工作的指導，及時總結推廣成功經驗。注重改革措施的綜合性和可持續性，推進改革持續取得實效。

    (五)加強宣傳培訓。堅持正確的輿論導向，做好醫藥衛生體制改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會各界關注的熱點問題，大力宣傳醫藥衛生體制改革典型經驗和進展成效，合理引導社會預期，在全社會形成尊醫重衛、關愛患者的風氣，營造改革的良好氛圍。廣泛開展培訓，不斷提高各級干部醫藥衛生體制改革政策水平，確保改革順利推進。