7月24日，在北京召開的“中國衛生圓桌會議2012：中國衛生議題”上，有專家表示，中國正在大力推進的醫療改革取得了進步，但離醫改目標仍然較遠。   　　在一些學者看來，“看病難、看病貴”只是表象，“以藥養醫”只是體制性的“腫瘤”而已，讓人民實現健康才是醫療改革的終極目標，而距離這樣的目標，醫改還有很長的路要走。   　　激勵機制控制醫療費   　　到目前，政府在醫改上已經投入了大量的資金。北京大學光華管理學院教授、中國衛生經濟研究中心主任劉國恩表示：“醫改小組出臺的一份報告指出，醫改三年政府承諾投入8500億，但最后政府真正投入的是1.2萬億。政府還承諾，到‘十二五’結束，醫改投入將高于1.2萬億，意味著每年至少投入4000億元人民幣。”   　　進行如此大規模的資金投入，很多患者卻沒有明顯的感受。“看病貴、看病難”的問題依舊存在。   　　牛津大學醫療政策與經濟學教授葉志敏指出：“如果不改變對醫院的激勵機制，即使政府投入再多，也起不到真正的效果。”在她看來，只有建立正確、合理的激勵制度，才能真正控制醫療費用支出。   　　葉志敏指出：“中國醫院既有的模式是通過藥品收入和各種檢查費用，來維護醫院運營。這樣的機制鼓勵醫生靠大處方來賺錢。而現在，取消藥品加成后，誰來彌補差額？這又涉及到激勵制度的問題。有些地方會按照比例來補助，這樣并沒有改變實質。”   　　改變醫院的運營機制才是關鍵，使醫院把健康績效作為追求的目標。   　　葉志敏認為：“醫院仍然可以賺錢，但不是靠大處方，而是靠提高服務質量，這就要看激勵機制是怎樣設定的。”   　　在北京市衛生局副局長雷海潮看來，對公立醫院，雖然政府對其定位是應該面向公眾提供有助于健康的公共服務，但實質上，很多醫院關心的是能夠產生更多的利潤，能夠創造更多的經濟價值，而不是創造更多的健康價值。   　　因此，他指出：“政府實施醫改要做的是盡量縮小它所提供的服務與健康之間的疏遠程度。也就是說，提供的服務是真正對健康有貢獻的。”   　　在EconomistIntelligenceUnit亞太區編輯總監查爾斯（CharlesGoddard）看來，中國衛生領域的體制正面臨“瓶頸”。   　　查爾斯指出：“這些‘瓶頸’包括：中國醫療衛生水平、資源配置區域差異嚴重、城鄉差異嚴重、貧窮家庭無力購買高昂的醫療服務、醫患關系惡化等。”   　　盡管一些醫生認為，醫改就是投入資金，但是僅僅投資并不能提升中國的健康績效。