基層醫療終端市場，主要包括社區衛生服務中心（站）、診所、門診部、鄉鎮衛生院、村衛生室等，業內一般稱之為第三終端。醫改要求基層醫療機構全部配備使用基本藥物，所以基層醫療機構自然被看成基藥的主要市場，藥企開拓基藥市場的希望也寄托于基層醫藥市場的擴容。關于第三終端市場，雖然系統性市場數據不足，但仍然可以從醫藥衛生統計數據解讀基層醫藥市場動向。   　　政策正向驅動   　　3年醫改，基本醫療保障覆蓋面擴大，保障水平明顯提高，促進了醫療需求的釋放，是藥品市場擴容的強大動力。   　　以新農合為例，2011年與醫改啟動前的2008年相比，參合人口與參合率繼續增加，籌資總額超過2000億元，增長160.8%，人均籌資增加155.7%，補償受益人次達13億人次，增長124.8%；政府補助標準從每人每年120元提高到200元；門診統籌工作普遍開展，新農合政策范圍內的住院費用報銷比例從60%提高到70%左右，最高支付限額從3萬元提高到不低于5萬元。   　　在國家政策、財政支持下，基層醫療服務能力明顯提高，硬件設施得到顯著改善，人員編制普遍增加，素質不斷提高；基層醫療機構服務效率明顯提高，基層醫務人員隊伍結構優化，待遇增加，活力增強。這些都有利于人們優先選擇基層醫療機構診療的就醫環境的形成，基層醫療機構在整個醫療服務體系中的作用逐漸加強，是促進基層藥品市場擴大的正向驅動因素。