《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例(草案)》(下稱《條例》)昨起在市人大常委會(huì)官方網(wǎng)站上征求市民意見。與現(xiàn)行條例相比，該《條例》明確了參保對(duì)象應(yīng)覆蓋行政區(qū)域內(nèi)的全體城鄉(xiāng)居民以及非本市戶籍的從業(yè)人員，也就是說，廣大外來工和在校學(xué)生也都納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，而且是“強(qiáng)制執(zhí)行”，用人單位和學(xué)校未按規(guī)定執(zhí)行將受到相應(yīng)處罰。此外，《條例》還將繳納職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)年限由10年延長到了15年。

　　變化1

　　學(xué)生參保“自愿”變“強(qiáng)制”

　　●《條例》第七條明確規(guī)定，用人單位及其在職職工和退休人員應(yīng)當(dāng)參加本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn);其他人員可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力選擇參加本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　說明：市政府法制辦主任吳明場介紹，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障從“政策全覆蓋”到“參保全覆蓋”，廣州市醫(yī)保參保對(duì)象應(yīng)覆蓋行政區(qū)域內(nèi)的全體城鄉(xiāng)居民以及非本市戶籍的從業(yè)人員。因此，《條例》采用列舉的方式對(duì)各類參保對(duì)象進(jìn)行表述，以便更加清晰、易懂，避免引起歧義。非本市戶籍從業(yè)人員納入用人單位在職職工范圍，以維護(hù)社會(huì)公平，并便于統(tǒng)一管理。

　　處罰：《條例》同時(shí)明確了單位的法律責(zé)任，表示將對(duì)未為員工購買醫(yī)保的用人單位進(jìn)行處罰。用人單位未為其在職職工、退休人員辦理社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、變更登記、注銷登記手續(xù)的;用人單位未申報(bào)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的;用人單位未履行從職工工資中代扣代繳社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)責(zé)任的。以上違法行為由市人社部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)用人單位處以涉及金額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

　　●《條例》第七條還規(guī)定，在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)參加本市城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　說明：吳明場介紹，由于國家和省的有關(guān)文件對(duì)學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)均體現(xiàn)自愿原則，導(dǎo)致部分在校學(xué)生的疾病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、參保積極性不高，出現(xiàn)了多例未參保的學(xué)生因出現(xiàn)重大疾病而醫(yī)療費(fèi)用沒有保障的情況。加上國家和省多個(gè)文件要求城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要達(dá)到95%，大中專學(xué)生參保率達(dá)到100%。因此，條例在強(qiáng)制用人單位和職工參保的基礎(chǔ)上，對(duì)在校學(xué)生參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)亦作了強(qiáng)制規(guī)定。