《廣州市社會醫療保險條例(草案)》(下稱《條例》)昨起在市人大常委會官方網站上征求市民意見。與現行條例相比，該《條例》明確了參保對象應覆蓋行政區域內的全體城鄉居民以及非本市戶籍的從業人員，也就是說，廣大外來工和在校學生也都納入社會醫療保險，而且是“強制執行”，用人單位和學校未按規定執行將受到相應處罰。此外，《條例》還將繳納職工社會醫療保險費年限由10年延長到了15年。

　　變化1

　　學生參保“自愿”變“強制”

　　●《條例》第七條明確規定，用人單位及其在職職工和退休人員應當參加本市職工社會醫療保險;其他人員可根據經濟承受能力選擇參加本市職工社會醫療保險或者城鄉居民社會醫療保險。

　　說明：市政府法制辦主任吳明場介紹，為實現醫療保障從“政策全覆蓋”到“參保全覆蓋”，廣州市醫保參保對象應覆蓋行政區域內的全體城鄉居民以及非本市戶籍的從業人員。因此，《條例》采用列舉的方式對各類參保對象進行表述，以便更加清晰、易懂，避免引起歧義。非本市戶籍從業人員納入用人單位在職職工范圍，以維護社會公平，并便于統一管理。

　　處罰：《條例》同時明確了單位的法律責任，表示將對未為員工購買醫保的用人單位進行處罰。用人單位未為其在職職工、退休人員辦理社會醫療保險參保登記、變更登記、注銷登記手續的;用人單位未申報社會醫療保險費的;用人單位未履行從職工工資中代扣代繳社會醫療保險費責任的。以上違法行為由市人社部門責令限期改正;逾期不改正的，對用人單位處以涉及金額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

　　●《條例》第七條還規定，在校學生應當參加本市城鄉居民社會醫療保險。

　　說明：吳明場介紹，由于國家和省的有關文件對學生參加城鎮居民醫療保險均體現自愿原則，導致部分在校學生的疾病風險意識不強、參保積極性不高，出現了多例未參保的學生因出現重大疾病而醫療費用沒有保障的情況。加上國家和省多個文件要求城鎮居民醫療保險參保率要達到95%，大中專學生參保率達到100%。因此，條例在強制用人單位和職工參保的基礎上，對在校學生參加社會醫療保險亦作了強制規定。