根據(jù)央視提供的線索，昨天上午，北京市衛(wèi)生局聯(lián)合公安、藥監(jiān)等部門，對東城區(qū)北京卓越醫(yī)療美容門診部超范圍執(zhí)業(yè)、涉嫌違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)和實施代孕技術(shù)的行為進行了查處。北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人鐘東波介紹，市衛(wèi)生局已經(jīng)制定專項整治方案，即日起正式對開展輔助生殖技術(shù)的機構(gòu)進行全面清理整頓。這是本市首次大規(guī)模、多部門聯(lián)動查處違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的行動。市民可撥打12320舉報。 　　北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人鐘東波介紹，近年來，在巨大的經(jīng)濟利益驅(qū)動下，既有醫(yī)療機構(gòu)超范圍開展輔助生殖技術(shù)，也有非醫(yī)療機構(gòu)開展人工受精、胎兒性別鑒定等服務(wù)，需要對這種違規(guī)情況予以整頓。 　　“此次檢查將不分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，都將被檢查。”鐘東波介紹，北京市衛(wèi)生局已經(jīng)制定了《北京市人類輔助生殖技術(shù)管理專項整治行動方案》，并成立了由市衛(wèi)生局局長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，即日起將正式對開展輔助生殖技術(shù)的機構(gòu)進行全面清理整頓，嚴格準入審批，對違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的機構(gòu)和個人進行嚴肅查處和打擊。 　　在專項整治期間，將嚴格規(guī)范審批行為，對本市已審批的輔助生殖機構(gòu)重新進行審核登記，對不符合條件的輔助生殖機構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改不合格的，取消技術(shù)資質(zhì)。同時對醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)批準擅自開展輔助生殖技術(shù)、超出批準范圍開展輔助生殖技術(shù)、非法買賣配子、合子、胚胎及實施代孕技術(shù)的行為等進行重點查處。 　　釋疑 　　非法代孕市場為何如此火爆？ 　　高利潤代孕生意一次可賺百萬元 　　北京婦產(chǎn)醫(yī)院生殖遺傳中心主任王樹玉稱，本市取得輔助生殖技術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)中，收費標準是一致的，如做一次試管嬰兒的價格2萬元左右，人工受精一次1000元左右。但因為“種種不能見光的原因”，很多夫妻會選擇無資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)獲得代孕。 　　這種需求直接推高了代孕等價格，以央視曝光的東直門這家集代孕媽媽吃住、生產(chǎn)一條龍服務(wù)的機構(gòu)為例，一次生產(chǎn)套餐價格為100萬元至120萬元左右，除去給代孕媽媽的17萬元至23萬元外，該機構(gòu)有80萬至100萬元的收入。懷孕10個月內(nèi)就能賺十幾萬，這樣的高收入對一些女孩子極有誘惑力。高額的利潤和較低的違法成本導(dǎo)致黑市代孕生意屢禁不止，業(yè)內(nèi)專家對市場的不規(guī)范情況表示擔(dān)憂，在我國尚無法律規(guī)范的情況下，黑市代孕不僅會對代孕媽媽的健康產(chǎn)生影響，生產(chǎn)后也存在“孩子爭奪戰(zhàn)”的可能，“代孕媽媽生完后，往往就舍不得給了”。 　　黑市代孕為何屢禁不止？ 　　低處罰3000元違法成本低利潤高 　　北京市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長陸明稱，依據(jù)相關(guān)條例和辦法，對違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù)的處罰主要分三種。一、非法醫(yī)療機構(gòu)開展輔助生殖技術(shù)及代孕行為的，將被停業(yè)，沒收非法所得、藥品器械，并處以1萬元罰款；二、合法醫(yī)療機構(gòu)但是超范圍執(zhí)業(yè)的行為，將對其予以警告、責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，將被吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；三、合法醫(yī)療機構(gòu)但是開展限制性的執(zhí)業(yè)活動，例如開展代孕活動、買賣胚胎的、擅自進行性別選擇等情況之一的將被給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　“3000元的罰款讓我們覺得很尷尬。”陸明說，違法成本過低也是導(dǎo)致本市代孕黑市屢禁不絕的原因之一，出臺于上世紀90年代的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》亟待與日俱進地進行調(diào)整，不然很難起到震懾作用。 　　查處非法代孕的難點在哪里？ 　　難取證違規(guī)機構(gòu)反偵查能力很強 　　針對這次整頓行動在北京的“落地”情況，記者采訪了北京市衛(wèi)生監(jiān)督所。該所相關(guān)負責(zé)人坦言，由于涉及到個人隱私、技術(shù)含量高等問題，違法代孕行為很難查實。這位負責(zé)人說，無資質(zhì)的民營醫(yī)院是非法代孕行為高發(fā)機構(gòu)，但是查實違法代孕行為的難度很大，基本都屬于暗箱操作、私下交易，每次檢查時都要帶上技術(shù)專家到現(xiàn)場識別，“可是就算發(fā)現(xiàn)了疑似代孕媽媽，我們也無權(quán)抓她，這涉及到個人隱私問題，所以這項工作還需要公安等部門密切配合。” 　　鐘東波表示，代孕和輔助生殖這項服務(wù)有巨額利潤，很多不法機構(gòu)有很強的反偵查能力，經(jīng)常是當接到舉報線索的檢查人員抵達現(xiàn)場時，該機構(gòu)“已關(guān)門大吉了”。鐘東波介紹，很多違規(guī)開展這項技術(shù)的機構(gòu)會把洽談點、代孕媽媽住所、手術(shù)室等分開，同時，往往會借助正規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)開展違規(guī)服務(wù)，一旦有檢查風(fēng)聲就金蟬脫殼。 代孕風(fēng)險大但不少人趨之若鶩的原因是什么？ 　　市場廣非婚生子等“灰色”需求多 　　既然代孕價格高、風(fēng)險大，還有很多夫婦趨之若鶩地奔向代孕黑市？北京婦產(chǎn)醫(yī)院生殖遺傳中心主任王樹玉表示，目前開展人類輔助生殖技術(shù)和設(shè)置人類精子庫的醫(yī)療機構(gòu)，只接受具有身份證、結(jié)婚證、生育證明“三證”齊全的合法夫妻進行取卵取精等輔助生殖手術(shù)，過程費用根據(jù)患者卵子多少、用藥進口或國產(chǎn)等各有不同，目前沒有統(tǒng)一標準。但“黑戶機構(gòu)”則不然，有的只需提供身份證即可。 　　對于選擇黑市進行人工受精或代孕者的人群而言，王樹玉稱，除了女方本身子宮功能喪失孕育能力外，還有許多“灰色原因”，包括非婚生子不能提供準生證和結(jié)婚證的女子、為了繼承香火和家業(yè)選擇性別鑒定生男孩的家庭、一次想懷雙胞胎或三胞胎的夫妻等等，這些都不能被正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)所接受和允許，也是違背我國法律的行為，“雖然我們沒有做過調(diào)查，但這個市場無疑是存在的”。 　　案例 　　一機構(gòu)年代孕200余例 　　我國嚴格禁止第三方代孕，但代孕宣傳卻并不鮮見，北京卓越醫(yī)療美容門診部就是一家沒有取得相關(guān)資質(zhì)卻提供人類輔助生殖技術(shù)，甚至代孕的機構(gòu)。 　　“五星級私人醫(yī)生服務(wù)、來自美國的專家團隊、可以提供試管嬰兒服務(wù)”等宣傳語在其網(wǎng)站上可查到。 　　這家美容機構(gòu)由香港福臣集團開辦，辦公大廳位于東直門附近的萬國城內(nèi)。“我們是超范圍經(jīng)營，醫(yī)院本身沒有人類輔助生殖這項資質(zhì)。”香港福臣集團市場部總監(jiān)宋洪波介紹，代孕媽媽這項服務(wù)在中國沒法注冊，自2006年開展此服務(wù)起，每年都能有200多個孩子出生，“這不受法律保護，雙方只是提供身份證件復(fù)印件，其他什么都不需要，孩子生出來找不著人就麻煩了（代孕媽媽帶著孩子和錢逃走）”。 　　為分散風(fēng)險，試管嬰兒手術(shù)在隱秘的地方進行，代孕媽媽則多居住在京城高檔小區(qū)，這樣的地方“鮮有居委會來管理”，受孕前后將被集中看管和照料。 　　香港福臣集團規(guī)模較大，下設(shè)幾百個代孕網(wǎng)站，22歲至34歲的代孕媽媽代孕成功后，會得到17萬至23萬元的酬勞，其中有許多大學(xué)生。 　　該機構(gòu)出示的一份套餐收費價格顯示，一套名為全委托包生的“尊貴套餐”總額為100萬元，簽約生產(chǎn)的夫妻需要分階段付款，簽約當日即要付款10萬元，捐卵者注射HCG前再付20萬元，嬰兒滿20天再付20萬元……針對部分家庭對生男孩的渴求，該機構(gòu)還設(shè)計了另一套“豪華套餐”，即全委托并生男孩的話要加價20萬，套餐總額120萬元。想生三胞胎的話也可以，每個再加價30萬元，這意味著，如果一對夫婦想生一對男雙胞胎的話，需要花費至少150萬元代孕費。 　　據(jù)介紹，如果簽約“豪華套餐”的代孕者在懷孕過程中發(fā)現(xiàn)孕育的是女孩的話，該機構(gòu)則會要求代孕媽媽把孩子拿掉。每年會有200多個孩子在該機構(gòu)出生。 　　昨天上午11點，根據(jù)中央電視臺提供的線索，市衛(wèi)生局聯(lián)合公安、藥監(jiān)等部門的50多名執(zhí)法人員對東城區(qū)由香港福臣集團主辦的北京市卓越醫(yī)療美容門診部超范圍執(zhí)業(yè)、涉嫌違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)和實施代孕技術(shù)的行為進行了突擊檢查。 　　北京市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長陸明稱，現(xiàn)場人員對違規(guī)開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的行為也供認不諱，除東直門的門店外，檢查人員發(fā)現(xiàn)其在大興亦莊還有手術(shù)室和實驗室。因醫(yī)療試劑、材料等多為英文，檢查組特邀請醫(yī)學(xué)專家前往現(xiàn)場協(xié)助調(diào)查，同時，為清楚了解該機構(gòu)的財務(wù)運行及違規(guī)行為等情況，網(wǎng)絡(luò)專家也赴現(xiàn)場取證。執(zhí)業(yè)醫(yī)生均為英國國籍。 　　陸明表示，這是本市首次大規(guī)模、多部門聯(lián)動查處的違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的行動。 　　>>附件 　　北京16家有資質(zhì)醫(yī)院 　　北京大學(xué)第三醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、國家人口計生委科研所計劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心、北京家恩德運醫(yī)院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院、北京大學(xué)第一醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院、北京市海淀區(qū)婦幼保健院、北京大學(xué)人民醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院、北京家圓醫(yī)院、北京軍區(qū)總醫(yī)院、海軍總醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院、總裝第306醫(yī)院、空軍總醫(yī)院。