生意社5月9日訊　 　　繼4月完成基藥招標(biāo)之后，5月3日，北京針對(duì)新納入《國家基藥目錄》（2012版）的品種啟動(dòng)了增補(bǔ)招標(biāo)采購程序，此次補(bǔ)采基藥近190種。也就是說，北京今年所有規(guī)劃內(nèi)的基層醫(yī)療配備使用的中標(biāo)基藥產(chǎn)品將達(dá)近700種。 　　此前兩天，湖北省也發(fā)文指出，5月1日起該省各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟用新基藥目錄，至12月31日為止，該省基藥采購、配備與使用有半年的過渡期。過渡期內(nèi)，原省級(jí)增補(bǔ)的177種藥品繼續(xù)使用。 　　威海市對(duì)納入新基藥目錄的品種亦啟動(dòng)了增補(bǔ)程序。慢慢地，各地開始在基藥采購、配備和使用方面“摸著石頭過河”。 　　過渡期內(nèi)有迷茫 　　最近記者與業(yè)內(nèi)主流藥企交流中，他們幾乎都在為各種招標(biāo)事宜而忙碌。 　　面對(duì)記者的采訪，潘琦絲毫不掩飾內(nèi)心的糾結(jié)，作為國內(nèi)某知名藥企的全國營銷總監(jiān)，主管部門懸而未決的新基藥招標(biāo)采購工作方案令他如坐針氈。在他眼里，公司新進(jìn)的基藥產(chǎn)品并不一定會(huì)直接大幅拉升企業(yè)利潤，但守住市場非常重要。 　　有著與潘琦同樣心態(tài)的人還不少。目前的現(xiàn)實(shí)是，國家的配套政策沒下來，新基藥目錄要在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、配備和使用，如何對(duì)接是個(gè)問題。 　　如前述，各地已開始探索，例如河北省要求嚴(yán)格從2012版目錄和省增補(bǔ)目錄中合理選擇配備和使用藥品，并實(shí)行零差率銷售，嚴(yán)禁擅自采購目錄外藥品；湖北省規(guī)定，既不在2011年全省基藥中標(biāo)目錄，也不在本輪全省非基藥招標(biāo)中標(biāo)目錄的藥品，原則上從新目錄的現(xiàn)有省基藥采購平臺(tái)藥品中選擇替代藥品進(jìn)行采購，嚴(yán)禁網(wǎng)下采購。 　　“也就是說，今年下半年新基藥市場有一段時(shí)間的過渡。我們現(xiàn)在最關(guān)心的是，各地在這個(gè)政策空檔期，新目錄中的產(chǎn)品該如何布局，繼而調(diào)整企業(yè)自身的營銷策略。”葵花藥業(yè)董事長關(guān)彥斌如是告訴記者。 　　我們看到，北京等地相繼啟動(dòng)基藥補(bǔ)采工作。不可否認(rèn)，相對(duì)于降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，更多的企業(yè)將“寶”押在市場上。受“回頭看”政策影響，市場高度關(guān)注的地方增補(bǔ)暫時(shí)處于待定狀態(tài)。不僅如此，基于諸多不確定的因素，執(zhí)行新目錄，原先不在307范圍內(nèi)的新納入的品種該怎么招？類似復(fù)方阿膠漿、獨(dú)一味膠囊等未進(jìn)目錄的產(chǎn)品命運(yùn)又將幾何？ 　　采訪中，業(yè)界不約而同地呼吁盡早發(fā)布配套政策。“從各地實(shí)施新基藥的實(shí)際看，四川的做法是不補(bǔ)不招先用，北京則是不補(bǔ)先招。”潘琦認(rèn)為，未來半年，基藥市場的格局不會(huì)大變，怎么對(duì)接新舊目錄以及省級(jí)增補(bǔ)如何進(jìn)行值得關(guān)注。他建議，應(yīng)多留意地方基藥招標(biāo)的分組限價(jià)、評(píng)分及中標(biāo)規(guī)則。“基藥招標(biāo)采購政策在模式、質(zhì)量層次設(shè)定、結(jié)算模式和支付模式等的不確定性，令基藥盛宴能否擴(kuò)容仍需經(jīng)歷市場檢驗(yàn)。”醫(yī)藥行業(yè)資深營銷人士王亮表示。 　　結(jié)構(gòu)性調(diào)整 　　記者在北京市醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心官網(wǎng)上看到，在西藥和中成藥兩個(gè)部分的評(píng)標(biāo)中，以規(guī)格為一個(gè)評(píng)標(biāo)單位，實(shí)現(xiàn)品種增加且劑型、規(guī)格集中。在“雙信封”中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審里，對(duì)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的服務(wù)和信譽(yù)等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并將企業(yè)通過新GMP認(rèn)證作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。 　　人大醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展研究中心首席專家徐東指出，“企業(yè)要適時(shí)根據(jù)未來政策及基藥市場趨勢設(shè)計(jì)未來營銷模式。例如傳統(tǒng)普藥營銷途徑分為廣告、底價(jià)代理和自營，而未來，深度分銷戰(zhàn)略將是全面自主開發(fā)等等。” 　　從現(xiàn)有政策發(fā)出的信號(hào)看，基藥增補(bǔ)除趨于權(quán)限集中外，數(shù)量上將嚴(yán)格控制。記者注意到，不得將權(quán)限下放——這條規(guī)定顯然與舊版地方增補(bǔ)規(guī)定不同。此前召開的全國完善國家基本藥物制度相關(guān)政策座談會(huì)上，衛(wèi)計(jì)委藥政司司長鄭宏表示，國家不會(huì)對(duì)各地的增補(bǔ)比例和數(shù)量作出要求。2015年前以省為單位從嚴(yán)增補(bǔ)，各地不要盲目增補(bǔ)。 　　多位參加上述座談會(huì)的企業(yè)代表告訴記者，細(xì)看“回頭看”的原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)各省現(xiàn)有的增補(bǔ)目錄進(jìn)行分析，嚴(yán)控?cái)?shù)量，對(duì)目錄中已有類似適應(yīng)癥或治療效果的藥品要進(jìn)行甄別比較。前述市場人士認(rèn)為，“基藥市場并非新生，只是原有市場的結(jié)構(gòu)性變化。新進(jìn)品種也只是這個(gè)原有市場的利益再分配而已。用藥需求本身在增長，基藥制度的刺激又進(jìn)一步加快了用藥市場的成長速度，個(gè)體企業(yè)如何重新定亟待思考。另一方面，進(jìn)目錄并非意味著能上量，能否創(chuàng)新營銷模式，加快對(duì)同類治療領(lǐng)域中非基藥品種的替代將是更大考驗(yàn)。” 　　“無論下半年各地的基藥采購是先用還是先招，企業(yè)都必須牢牢緊盯各地招標(biāo)政策的變動(dòng)。”王亮表示。