生意社5月17日訊　 　　國務院批準的《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》（即“三定”），從解決食品藥品多頭監(jiān)管體制不順的問題入手，形成了相對集中統(tǒng)一、主輔分明的模式，體現(xiàn)了食品藥品監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的四大特點。 　　減少食品監(jiān)管環(huán)節(jié) 　　根據(jù)“三定”方案，食品安全的主要監(jiān)管部門由從前的五個減少為現(xiàn)在的兩個，即國家食品藥品監(jiān)督管理總局和農(nóng)業(yè)部。 　　農(nóng)業(yè)部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 　　食品藥品監(jiān)管總局綜合司負責人孫梅君認為，食品監(jiān)管環(huán)節(jié)的減少，意味著無縫監(jiān)管的向前推進，“監(jiān)管環(huán)節(jié)減少，監(jiān)管的空隙、盲區(qū)就少了，部門之間職責不清、責任不明、推諉扯皮的問題也少了”。 　　她同時指出，食品安全涉及面很廣，不可能一個部門包打天下，還需要其他部門相互配合，各負其責。 　　食品藥品安全治理從分散到統(tǒng)籌 　　為加強食品藥品安全監(jiān)管的職能整合，“三定”方案規(guī)定，將原分散在多個部門的職能統(tǒng)一劃入食品藥品監(jiān)管總局。其中包括原衛(wèi)生部組織制定藥品法典的職責、確定食品安全檢驗機構資質(zhì)認定條件和制定檢驗規(guī)范的職責，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局化妝品生產(chǎn)行政許可、強制檢驗的職責，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局醫(yī)療器械強制性認證的職責等。同時，方案規(guī)定，整合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、原國家食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品安全檢驗檢測機構，推進管辦分離，實現(xiàn)資源共享，建立法人治理結構，形成統(tǒng)一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系。 　　專家認為，過去多家部門食品藥品管理資源是分散配置的，不利于形成合力。改革以后，有利于把分散在各個部門的食品藥品安全監(jiān)管資源整合集中起來，集中力量進行重點建設，提升監(jiān)管能力。