疫苗接種與百姓的健康息息相關(guān)。疫苗分為兩類：第一類是指政府免費提供、公民應(yīng)當依照規(guī)定受種的疫苗；第二類是指由公民自費且自愿受種的其他疫苗。常用二類疫苗有28種，其中乙肝、狂犬、流腦、流感疫苗等用量較大。 　　為減少流通成本，減輕疫苗接種人負擔，國務(wù)院規(guī)定：縣級疾控機構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)二類疫苗，而設(shè)區(qū)的市級以上疾控機構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)二類疫苗。 　　然而，本月15日，黃岡市疾控中心卻委托代理方，面向全國招標二類疫苗配送企業(yè)，招標采購預算高達1.2億元。 　　知情疫苗經(jīng)營商舉報：黃岡市疾控中心違規(guī)招標 　　14日下午，一名疫苗經(jīng)銷商向本報舉報：黃岡市疾控中心15日將舉行“遴選二類疫苗配送企業(yè)項目”招標會，而這一舉動涉嫌違反國務(wù)院和省衛(wèi)生廳的相關(guān)規(guī)定。 　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，2005年6月1日起施行的國務(wù)院《疫苗流通和預防接種管理條例》明確規(guī)定：縣級疾病預防控制機構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)二類疫苗；設(shè)區(qū)的市級以上疾病預防控制機構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)二類疫苗。 　　該經(jīng)銷商稱，疫苗市場是一個暴利行業(yè)，比如國產(chǎn)狂犬病疫苗，每人份（5針）出廠價約80元，而接種價則為200元—400元。“出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，主要是疫苗流通中層層加價，導致老百姓頻頻接種‘天價’疫苗。國務(wù)院的這一規(guī)定，就是為了減少疫苗流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，減輕疫苗接種人的負擔。相對于由縣級疾控部門直接招標采購疫苗，黃岡市疾控中心此舉無疑增加了疫苗流通環(huán)節(jié)，會造成接種費用的提高。” 　　在黃岡公共資源交易網(wǎng)和湖北政府采購網(wǎng)，記者看到了黃岡市疾控中心的這一采購公告。公告顯示，黃岡市疾控中心委托武漢信業(yè)工程招標代理有限公司，對其“遴選二類疫苗配送企業(yè)項目”組織國內(nèi)公開招標，采購預算為1.2億元。 　　招標方工作人員回應(yīng)：便于疫苗配送和統(tǒng)一管理 　　15日下午，記者來到黃岡市疾控中心。一名工作人員稱，中心主要負責人“全部到市公共資源交易中心參加疫苗招標會去了。” 　　記者隨后來到該市公共資源交易中心。“5月15日上午9：00，黃岡市疾病預防控制中心遴選二類疫苗配送企業(yè)”的信息，正在墻上的液晶顯示大屏上滾動播放。 　　公共資源交易中心工作人員說：“市疾控的招標從上午9點開始，現(xiàn)在還在進行評標工作。”記者在開標室外等候到下午6時許，評標工作仍未結(jié)束。 　　昨日上午9時許，記者再次來到黃岡市疾控中心。此次招標活動聯(lián)系人、疾控中心辦公室一名郝姓工作人員介紹，招標工作已基本結(jié)束，結(jié)果近兩天就會在網(wǎng)上公布。“這次招標很成功，總共來了30多家競標方參與競標。” 　　“以前都是由各縣級疾控中心與疫苗配送企業(yè)聯(lián)系，這次由市疾控中心統(tǒng)一組織招標，是黃岡市首次。”這名工作人員稱，由市里統(tǒng)一招標采購，“主要是為了便于疫苗配送和統(tǒng)一管理。”“市疾控中心參與疫苗招標采購，會不會增加流通成本？”對于記者的問題，他回答：“我想應(yīng)該不會吧。” 　　省疾控中心明確表示：該招標活動違背兩項規(guī)定 　　昨日，省疾控中心相關(guān)負責人表示，黃岡市疾控中心的這一做法，除了違反國務(wù)院《疫苗流通和預防接種管理條例》的相關(guān)規(guī)定，也與省衛(wèi)生廳的要求不符。“省衛(wèi)生廳印發(fā)的《湖北省二類疫苗招標采購和使用管理的規(guī)定（試行）》明確指出：全省二類疫苗集中采購的年度計劃，由省疾病預防控制中心統(tǒng)一編制。每年底以前，省疾病預防控制中心生物制品管理辦公室收集匯總各地二類疫苗的需求計劃，編制下年度全省二類疫苗的集中統(tǒng)一采購計劃，并按照季度調(diào)整核實后報廳疾控處審定。”該負責人說，黃岡市疾控中心此次招標沒有履行這一程序，與省衛(wèi)生廳的規(guī)定不符。招標之前，省疾控中心曾對黃岡市疾控中心的做法提出異議，但未被采納，“省疾控中心對他們僅有業(yè)務(wù)指導資格，沒有行政管轄權(quán)力。” 　　“黃岡市疾控中心為何要插手疫苗招標？主要原因應(yīng)該是利益使然。”該負責人坦言，增加一個流通環(huán)節(jié)，必然會增加老百姓接種疫苗的成本。 　　鏈接 　　疫苗利潤空間巨大 　　《南方人物周刊》2010年4月調(diào)查顯示，同一種疫苗，正規(guī)渠道價格高昂，違規(guī)渠道卻極其便宜，構(gòu)成了國內(nèi)疫苗流通中的獨特景觀。 　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，疾控部門接種疫苗可以獲得豐厚利潤。比如流感疫苗，進口產(chǎn)品利潤為30%-40%，國產(chǎn)產(chǎn)品則超過50%，而且不需要交稅。二類疫苗市場放開后，一些基層疾控部門更是將此類疫苗的接種，當成了主要營收渠道。