生意社7月5日訊　葛蘭素史克（GSK）涉嫌經濟犯罪遭北京、上海、長沙等多個地方公安機關調查一案，近日正在全行業進一步發酵。 　　7月2日，外電消息指中國警方已拘捕GSK部分員工，另外業內再傳有2家跨國藥企被查。 　　GSK相關負責人則稱無法回應是否有員工被捕一事，公司正在配合政府部門的調查，但目前尚無需要披露進一步的消息。隨著遭調查范圍的擴大，各方已開始將關注點轉移至跨國藥企在華涉嫌行賄事件層出不窮的原因。有法律界人士則指，對跨國藥企在華商業賄賂問題處罰力度不夠或是原因之一。 　　GSK被指案情復雜 　　6月28日，長沙警方透過“長沙警事”官微的消息，令GSK此前被傳的在華行賄問題進一步被放大。 　　依照長沙警方的說法，葛蘭素史克（中國）投資有限公司有關高管人員涉嫌經濟犯罪，正在接受長沙市公安機關調查。不過，GSK中國區隨后向南都記者披露，公司一切工作照常進行。GSK公關部一位負責人確認，6月27日有相關政府部門人員到訪了公司在北京和上海的辦公室，但“并不清楚他們來訪的目的”。 　　7月1日，長沙市公安局已向媒體表示，該案情況比較復雜，GSK有關人員涉嫌經濟犯罪“正在配合接受調查”。7月2日更有外電指“中國警方已拘捕GSK部分員工”。 　　藥企在華行賄并非個案 　　依照此前《華爾街日報》的報道，GSK在今年年初就已收到了匿名舉報信。據舉報人指控，從2004年到2010年，中國銷售人員大范圍賄賂醫生，以開具該公司產品的藥方，而且某些情況下所開的藥被用于了非獲批病癥（即被明令禁止的“超適應證推廣”）。 　　不過，在北京、上海、長沙三地警方展開調查前2周，GSK還公開指出，經過四個月的調查，公司并未發現其在中國的業務有任何腐敗或是行賄的證據。GSK方面的發言人表示，贊助相關人士參加學術會議并不是不恰當的行為，GSK會遵照中方和美方的規定，不推廣未獲得臨床認證的藥物。同時，GSK也強調了跨國醫藥公司在中國的難處：“因為中國的醫保系統是由國家控制，因而有贊助和送禮的傳統和風氣”。 　　據記者不完全統計，在GSK之前，強生、西門子、輝瑞、禮來等跨國藥企均曾卷入在華涉嫌行賄風波。而就在GSK出事后，業內又爆包括柯惠醫療等兩家跨國藥企亦已在接受相關部門的調查。 　　中國外商投資企業協會藥品研制和開發行業委（RDPAC）一位總監昨日在接受南都記者采訪時，僅強調，RDPAC對會員企業在華的行為有嚴格的要求。 　　“事實上，我們對（GSK、柯惠）的事情了解的情況非常有限。GSK如果已經被司法調查，則問題或已經超出合規的范圍。”該總監說。 　　合規預計將成緊箍咒 　　受GSK問題的影響，多家總部在上海的跨國藥企已向南都記者表示，公司在華的合規問題被提高到了全所未有的高度。 　　歐盟商會北京總部法律工作小組主席RonanDiot在接受采訪時強調，現在就判定對GSK的調查是行業整頓浪潮的第一波還為時過早。但是總體來看，針對腐敗的整治行動在未來仍將呈現增加的趨勢。 　　不過，有醫藥行業人士則稱，現有市場機制和法制環境難以令跨國藥企“合規”行事。在“以藥補醫”的體制下，跨國公司動輒數百、上千甚至過萬的進口藥已成醫療機構尤其是三甲醫院創收的主要來源之一，而跨國藥企為了讓醫院和醫生協助銷售藥品，往往會以各種名目給后者好處。商務部統計，作為商業賄賂的藥品回扣，每年侵吞國家資產約7.72億元，約占醫藥行業全年稅收16%。 　　有不愿具名的本土藥企指，跨國藥企之所以在華頻現行賄事件，一是因為他們往往以“學術營銷”的名義搞臨床推廣，一旦出事，往往也不了了之。二是因為國家對跨國藥企在華涉嫌商業賄賂的處罰力度相比國外而言過輕。以此次被爆出高管涉嫌經濟犯罪的GSK為例，其去年7月就因“不當營銷”被美國FDA罰款30億美元。先靈葆雅、輝瑞和強生此前亦曾分別領到過5億美元、11億美元和23億美元的巨額罰單。而在那些被FDA點名涉嫌在華行賄或非法營銷的跨國企業，卻鮮見被國內工商或藥監部門開出罰單的個案。 　　公開資料顯示，2012年8月7日，美國證券交易委員會（SEC）披露，全球最大制藥企業輝瑞制藥（Pfizer）在包括中國在內的8個國家，向當地官員以及醫生和醫護人員等國有單位公職人員行賄。不過，中國相關部門對行賄方輝瑞的調查和處罰卻并未展開。 　　[律師看法]懲前毖后有待執法從嚴 　　廣東省律師協會醫療法律專業委員會主任律師宋儒亮認為，跨國制藥公司在華行賄頻發，但很少被處以大額罰單，在某種程度上存在執法不嚴的問題。在中國，行賄可適用反不正當競爭法，若構成經濟犯罪，則有刑法去認定。此外，最高院最高法還就商業賄賂專門出臺了司法解釋。從法律體系來說，我國這方面法律的規定是清晰的，這不是無法可依的問題，而是有法可依，但是違法以后，執法不嚴的問題。 　　以不構成犯罪的行政處罰為例，工商部門最高的處罰力度僅20萬，反不正當競爭法的處罰力度也在1萬～20萬。在法律未修改之前，這一規定對企業的威懾力有限。 　　業界觀察 　　外資藥企商業賄賂傷害了誰？ 　　英國最大的制藥廠葛蘭素史克（GSK）在國內的辦事處遭警方調查，疑與該公司在中國進行商業賄賂相關。醫藥領域一直是商業賄賂的重災區，近幾年接連有醫藥跨國公司因為商業賄賂而觸犯“反海外腐敗法”在美國被起訴，從訴訟披露的內容來看，外企的商業賄賂形式早已由一般的醫藥回扣轉變為其他更加隱蔽的利益輸送。 　　在華良好業績成違法動力 　　近些年，不斷有外企在美國被當局指控涉嫌違反“反海外腐敗法”（FCPA），根據所披露的法律文件里面的描述，很多與中國在內的發展中國家有關。比如今年5月份美國司法部對諾華的調查，以及去年8月份美國證監會對于輝瑞的指控，其中都涉及這些跨國藥企對中國等發展中國家的醫生進行行賄。 　　“在中國的這些外企，如果真的嚴格追究起來，幾乎每個或多或少都會涉及到商業賄賂問題，其實也不只是外企，‘行賄’基本成為這個行業的‘潛規則’。”曾在某跨國藥企干過十年銷售的張軍（化名）對南都記者透露，這幾年中國區的業績增長壓力越來越大，為了實現這些目標，在高層的默許之下，銷售人員只能劍走偏鋒，而且有些外企中國區高層的流動加快，使得其行為更加注重短期，這也助長很多不合規的商業行為，包括商業賄賂。 　　張軍坦言，“在中國，大部分外資藥企年銷售增長都在10%以上，這些市場成為拉動外企業績的救命稻草。在資本市場對公司業績的要求壓力之下，某些高層對在中國的行賄都采取默許的態度。美國那邊查得越來越嚴，所以外企行賄的訴訟更加頻繁地出現。” 　　行賄方式不斷進化 　　值得注意的是，現在醫藥行賄的方式相比以前的直接現金交易，已經有了很大的變化，外企紛紛減少現金交易的方式，手段變得越發隱蔽，和傳統的送回扣相比，醫生從企業拿到的好處不再直接和賣出的產品數量掛鉤，執法人員即便懷疑藥企向醫生輸送不正當利益，雖然能查到企業和醫生有金錢往來，但是每一項費用都有一個合理的名目，這在很多國家，便能逃脫商業賄賂的指控。 　　例如，根據美國司法部今年5月份公開的關于對諾華涉嫌商業賄賂的指控的文件表明，該公司在2002-2011年，借助一項叫做“醫師講者項目”的學術推廣活動，然而諾華以講課為名，向相關的醫師行賄，以誘導醫生開具該公司生產的藥品。 　　在中國，由于醫生評職稱需要在學術期刊發表一定數量的文章，因此藥企代買版面也成為一項頗具特色的行賄方式。“這比其他方式都要來得隱蔽，有時候，藥企還會通過某些刊物付給醫生‘稿費’，而你查不到企業和醫生的直接往來。”張軍說道。 　　曾經向最高人民法院實名舉報輝瑞公司行賄的律師郝俊波表示，“國外司法部門發布公告，提交證據進行調查，然后實施法律懲處；而在行賄行為發生地中國，卻往往沒有調查的下文。”郝俊波認為，盡管中國目前沒有單獨的反商業賄賂法，但依據《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》是可以追訴的。