生意社7月12日訊　 　　北京7月11日消息，2013年全國(guó)各省藥品采購(gòu)招標(biāo)正在進(jìn)行。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管?chē)?guó)務(wù)院連續(xù)2年發(fā)文要求招標(biāo)以“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”為基本原則，但少數(shù)藥企低價(jià)競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象卻依然存在，這讓多數(shù)藥企叫苦不迭。是個(gè)別企業(yè)低價(jià)攪局？還是招標(biāo)政策有待完善？ 　　作為石藥集團(tuán)的董事長(zhǎng)，蔡?hào)|晨經(jīng)歷過(guò)多次藥品采購(gòu)招標(biāo)。最近一次的基本藥物招標(biāo)情況讓他深感不安。他給記者算了一筆賬： 　　蔡?hào)|晨：一支青霉素，上一輪最低價(jià)，低到了1毛7，一個(gè)玻璃瓶8分錢(qián)，一個(gè)封口膠條正常就是6分錢(qián)，再加鋁蓋就2分錢(qián)，再加上包裝的，就里面不要說(shuō)青霉素、裝藥，里面裝上空氣就要超過(guò)1毛7，結(jié)果人們的報(bào)價(jià)報(bào)到了1毛7，還要去壓價(jià)，你想想，壓出來(lái)的結(jié)果是什么？ 　　為了打擊藥價(jià)虛高，各省在基本藥物招標(biāo)中曾普遍實(shí)行“最低價(jià)中標(biāo)”，上海市食品藥品安全研究中心發(fā)布的《2012年食品藥品藍(lán)皮書(shū)》指出：由于片面追求“最低價(jià)中標(biāo)”，導(dǎo)致藥價(jià)與成本“倒掛”，這為百姓用藥安全埋下隱患。 　　片面強(qiáng)調(diào)“最低價(jià)中標(biāo)”更讓企業(yè)眼睛緊盯著生產(chǎn)成本，進(jìn)而帶來(lái)創(chuàng)新力的削弱。某創(chuàng)新藥生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人潘華對(duì)此深有感觸： 　　潘華：我們一個(gè)產(chǎn)品任何產(chǎn)出都沒(méi)有的情況下，從研發(fā)到上市至少一個(gè)億。你再壓下去我們不是不能做，只有降低品質(zhì)了，我們也只有不做研發(fā)、不停地來(lái)抄襲人家的來(lái)達(dá)到低成本。這是被迫使的，不是一個(gè)良性循環(huán)，不是一個(gè)讓國(guó)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)良性成長(zhǎng)的環(huán)境。 　　在2012年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的第11號(hào)文和2013年出臺(tái)的14號(hào)文，都把“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”作為基本藥物采購(gòu)的原則，但藥企低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況依舊存在。最近一次的廣東醫(yī)藥招標(biāo)方式就因?yàn)闋?zhēng)議過(guò)大，到目前都還沒(méi)有啟動(dòng)。 　　在廣東擬定的招標(biāo)方案中，確定“商務(wù)標(biāo)（價(jià)格標(biāo)）”占90%，“經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（質(zhì)量標(biāo)）”占10%，這被業(yè)界解讀為“重價(jià)格、輕質(zhì)量”。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各省正在進(jìn)行的藥品招標(biāo)中，以?xún)r(jià)格為主導(dǎo)的商務(wù)標(biāo)幾乎都超過(guò)50%的占比。 　　是什么原因造成國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則在實(shí)際招標(biāo)中變通為價(jià)格因素優(yōu)先呢？經(jīng)常參與藥品招標(biāo)的某藥企副總趙輝認(rèn)為，相對(duì)于藥品質(zhì)量，地方行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，對(duì)價(jià)格的評(píng)判更直觀、也更容易操作一些。 　　趙輝：整個(gè)中國(guó)醫(yī)藥改革這一塊基本上以地方為主的，各省可能會(huì)為自己本省的企業(yè)考慮，還有一個(gè)，藥品價(jià)格肯定是要降，但是怎么降、從哪開(kāi)始降？如果降外企的價(jià)格，可能比較難，從基藥這兒降，容易一點(diǎn)。 　　藥品價(jià)格正常下降，老百姓節(jié)省就醫(yī)開(kāi)支，從這一角度可以體現(xiàn)出相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的政績(jī)。但過(guò)分強(qiáng)調(diào)降低藥價(jià)，甚至盲目壓低藥品招標(biāo)價(jià)格，卻極有可能帶來(lái)藥品質(zhì)量、用藥安全的隱患。對(duì)此，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德說(shuō)： 　　于明德：像報(bào)GDP一樣報(bào)一個(gè)所謂的成績(jī)，就是我這一次招標(biāo)，降價(jià)多少多少給老百姓帶來(lái)了福利啦！你看我降了10個(gè)億，這是我領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)的成績(jī)。他想報(bào)這個(gè)，他就玩命的往下壓中標(biāo)的數(shù)字、中標(biāo)的價(jià)格。至于有沒(méi)有人供應(yīng)（藥品），他都不知道！ 　　在國(guó)外，藥品流通的主渠道是藥店。法國(guó)，84.7%的藥品通過(guò)藥店銷(xiāo)售；德國(guó)是84%；美國(guó)為74.9%。而我國(guó)卻有85%左右的藥品通過(guò)醫(yī)院進(jìn)行銷(xiāo)售，這種獨(dú)特的買(mǎi)方壟斷地位，也迫使藥企為了獲得訂單，不得不在招標(biāo)上競(jìng)相壓價(jià)。 　　國(guó)家實(shí)施“藥品招標(biāo)”這一政策的核心為患者提供安全、有效、價(jià)格合理的藥物。針對(duì)個(gè)別企業(yè)利用“最低價(jià)招標(biāo)”，通過(guò)降低產(chǎn)品質(zhì)量、不計(jì)成本的惡意競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士呼吁，要完善相關(guān)法律、法規(guī)及藥物招標(biāo)制度，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，盡快予以規(guī)范。 　　石藥集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡?hào)|晨：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、招投標(biāo)法和價(jià)格法明確規(guī)定，不得低于成本惡意競(jìng)標(biāo)，如果采取“最低價(jià)招標(biāo)”的方法、不加限定，完全可以低于成本，就是沒(méi)有底線(xiàn)，實(shí)際上就是政府引導(dǎo)企業(yè)違法的一個(gè)行為。 　　中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德更是強(qiáng)調(diào)，要盡快完善藥物招標(biāo)政策，保證老百姓用上放心藥。 　　于明德：藥品安全的問(wèn)題和政策是否科學(xué)有直接關(guān)系，如果要以“唯低價(jià)”，那么毒膠囊還有第二、還有第三。好人都得做壞事兒了，還安什么全啊？！