為切實(shí)做好各縣（市、區(qū)）校外托餐機(jī)構(gòu)、食品制售攤販和農(nóng)村集體聚餐場所餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，堵塞管理漏洞，實(shí)施源頭管控，日前，黑龍江省綏化市食品藥品監(jiān)督管理局制定出臺了食品制售攤販、農(nóng)村集體聚餐場所、校外托餐機(jī)構(gòu)管理辦法指導(dǎo)意見（以下簡稱《意見》），扎實(shí)推進(jìn)省局四個管理辦法的深入實(shí)施。 　　《意見》指出，各地要高度重視實(shí)施四個管理辦法的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。各地要充分認(rèn)識實(shí)施校外托餐機(jī)構(gòu)、食品制售攤販、農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，將其作為當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長時期的工作重點(diǎn)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、屬地監(jiān)管、分類推進(jìn)”的原則，認(rèn)真履行好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新職責(zé)。各地要加強(qiáng)向當(dāng)?shù)攸h委政府的請示、匯報和溝通，重點(diǎn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐食品安全協(xié)管員、村級設(shè)立食品安全信息員等機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等項(xiàng)進(jìn)行有側(cè)重性的匯報，在人力、物力、財(cái)力和政策等方面尋求更多的支持。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，抓緊制定實(shí)施方案，及時動員部署，在食安辦的組織協(xié)調(diào)下，建立各部門聯(lián)席制度，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，采取更加有效的措施，確保餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實(shí)到位。 　　《意見》強(qiáng)調(diào)，校外托餐機(jī)構(gòu)、食品制售攤販和農(nóng)村集體聚餐既是餐飲服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，又是食品藥品監(jiān)管新領(lǐng)域。需要不斷探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管水平。一是堅(jiān)持分類管理，風(fēng)險控制的原則。各地要根據(jù)管理相對人的實(shí)際情況，實(shí)行風(fēng)險等級劃分，按照風(fēng)險高低，合理分配監(jiān)管資源，實(shí)行分類管理，提高監(jiān)管效率。要重點(diǎn)對高風(fēng)險食品、餐飲攤販和500人以上農(nóng)村集體聚餐等加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格禁止加工涼拌菜、生食水產(chǎn)品和未經(jīng)二次熱處理的改刀熟食等高風(fēng)險食品；要提高消費(fèi)群體密集的高風(fēng)險餐飲場所的市場準(zhǔn)入條件，加大監(jiān)管頻次，確保有限的監(jiān)管資源向高風(fēng)險領(lǐng)域傾斜。二要堅(jiān)持全程監(jiān)管，注重源頭的原則。各地在實(shí)施全加工過程、全供應(yīng)鏈條風(fēng)險防控的同時，突出原材料的監(jiān)管力度。要著重督促經(jīng)營者嚴(yán)格實(shí)行原材料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票，嚴(yán)格核查原材料各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況，同時會同相關(guān)部門建立健全食品原材料追溯機(jī)制。確保從餐飲供應(yīng)鏈條的源頭把住食品安全防控第一關(guān)。三要堅(jiān)持強(qiáng)化執(zhí)法，重典治亂的原則。各地要對制售有毒有害食品等嚴(yán)重危害公眾健康的行為，加大打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按照有關(guān)規(guī)定上限處罰，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對于其他一般違規(guī)行為也要通過必要的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)奶幜P，進(jìn)一步規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的不利局面迅速得到扭轉(zhuǎn)。 　　《意見》要求，各地要把行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，填補(bǔ)行政監(jiān)督空白，構(gòu)建全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保工作不留死角死面。同時，要加大各層級培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。一要加大監(jiān)管人員培訓(xùn)力度。對省局下發(fā)的四個《監(jiān)督管理辦法》，各地要組織監(jiān)管人員開展有針對性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快適應(yīng)監(jiān)管需求，提高監(jiān)管人員履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。二要加大協(xié)管人員培訓(xùn)力度。各地要組織開展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、街道、學(xué)校等食品安全協(xié)管員的培訓(xùn)，明確責(zé)任，提高協(xié)管能力。三要加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。各地要組織開展校外托餐機(jī)構(gòu)開辦者、制售攤販經(jīng)營者、農(nóng)村集體聚餐承辦單位負(fù)責(zé)人或廚師的培訓(xùn)，提高誠信和守法經(jīng)營意識，依法承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。